2023年6月23日发(作者：)

忻州市人民政府办公厅关于印发2011－2012年忻州城区大气环境污染集整治专项行动工作方案的通知

文章属性

• 【制定机关】忻州市人民政府

• 【公布日期】2011.12.19

• 【字 号】忻政办发[2011]187号

• 【施行日期】2011.12.19

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】大气污染防治

正文

忻州市人民政府办公厅关于印发2011－2012年忻州城区大气环境污染集整治专项行动工作方案的通知

（忻政办发〔2011〕187号）

忻府区人民政府，市直各有关单位：

《2011--2012年忻州城区大气环境污染集中整治专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二O一一年十二月十九日

2011-2012年忻州市城区大气环境污染集中整治专项行动工作方案

为进一步改善城区大气环境质量，巩固和提高环境污染治理水平，切实保障人民群众的环境权益，根据市政府统一部署，决定组织开展2011-2012年忻州市城区大气环境污染集中整治专项行动，特制定具体工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，坚持以人为本，全面落实科学发展观，实施3581战略工程，力争三年，确保五年，创建国家级环境保护模范城市。针对冬季大气污染的突出问题，深入开展环境综合整治，有效改善环境质量，保障群众身体健康。 二、整治范围

1、建成区内开发区、顿村、大运路、忻顿路、忻阜线沿线10OOm范围内所有营业性炉灶。

2、建成区规划范围所有城中村：匡村、九原新村、卢野村、逯家庄、十里后村、北关村、小檀村、东街村、南街村、南关村、西街村。

3、开发区范围内由开发区全面负责。

三、整治目标及具体任务

1、继续加大对流动饮食摊点、营业性燃煤炉灶、木炭烧烤实施关停、取缔、没收措施，彻底杜绝冒黑烟现象；

2、建成区规划范围内的所有建筑施工、城市道路等城市基础设施在建项目，必须配套使用或建设粉尘、扬尘污染防治设施；

3、通过实施集中供热、区域供热，逐步改造城中村居民分散采暖，污染大气环境的问题。

4、加快建成区所有城中村改造步伐，依托改造搬迁工程建设，各乡镇、办事处所属村委在摸清燃煤炉灶底数基础上，由城建供热部门作出统筹规划，合理安排、分步实施，2011年底前改造完成30%。

5、强化对集中供热工程、建成区周边工业、企业等环保部门批复的建设项目环境监督管理，严格执行环境管理各项制度，确保建设配套的环境污染防治设施规范建设，并正常运行。

四、整治时间步骤

1、（2011年11月1日-2012年3月30日）第一阶段冬季采暖期。整治重点：沿街门店，流动饮食摊点，“城中村”未集中供暖户的营业性燃煤炉灶、木炭烧烤，春节、元宵节期间的燃煤旺火扼制。具体分为三个步骤：①、（11月1日-15日）调查摸底阶段，②、（11月15日-2012年2月30日）集中整治阶段，③、（2012年3月1日-3月30日）巩固提高阶段。人员配备：忻府区环保局抽调68人的专业队伍分为四个小组，集中行动时全局人员出动并联合公安、城建、工商、监察、电力等有关部门统一行动。

2、第二阶段（2012年4月1日-6月30日）重点整治建筑扬尘，严防大灶反弹。人员配备为四个小组35人左右，全天出动。

3、第三阶段（2012年7月1日-10月30日）重点整治沿街木炭烧烤，挨家挨户摸底排查“城中村”未实施集中供热户，并督促相关部门尽快实施集中供热全覆盖工程。人员配备为四个组，40人左右全天出动。

五、组织机构

1、成立大气综合整治领导组

组 长：

张建平 忻州市副市长

副组长：

王连生 忻州市政府副秘书长

孔保宝 忻州市环保局局长

杨利民 忻府区副区长

张佩文 忻州市环保局助理调研员

李 廉 忻府区区长助理、区公安局局长

宿计宏 忻州市开发区环保局局长

成 员：

王变华 忻府区副秘书长

王 勇 忻州市环境监察支队队长

毛善根 忻府区环保局局长

郭金良 忻府区监察局局长 赵志浩 忻府区财政局局长

张 敏 忻府区建设局局长

何天宝 忻府区发改局局长

郭河旺 忻府新闻主编

闫永勤 忻府区工商局局长

杜爱玲 忻府区土地局局长

王翠虎 忻府区供电分公司经理

王 强 长征街办事处主任

白先明 新建路办事处主任

戎清元 秀容办事处主任

范建斌 播明镇镇长

刘宏伟 秦城乡乡长

领导组下设办公室，办公室设在忻府区环保局

主 任：毛善根（兼）

副主任：李慧峰 史志华

成 员：徐秋生 郜少挺 康维斌 赵文平 张占文 张清亮

针对“城中村”改造工程具有工作量大、任务艰巨等特点，领导组下设组织协调组、监督检查组、责任追究组、宣传报道组。

（一）组织协调组

组 长：孔保宝忻州市环保局局长

副 组 长：杨利民 忻府区副区长

成员单位：忻州市住建局、忻府区建设局、忻府区发改局、忻府区财政局、忻府区公安局、忻府区国土局、忻府区供电分公司、忻州市热力公司、忻州市供气公司、长征路办事处、新建路办事处、秀容办事处、播明镇、秦城乡。 主要职责：组织制定并实施《忻州市城中村搬迁改造规划方案》，加快城中村基础设施建设 （重点建设集中供热、污水管网、燃气、电力等设施）。完善相关配套政策，按照总体目标，有步骤的落实到位。协调解决各组整治工作中的难点问题。对五年来大气治理过程中未完成、未落实的焦点问题，由市、区政府，市、区环保局共同协调解决。

（二）监督检查组

组 长：张佩文忻州市环保局助理调研员

副 组 长：王变华 忻府区政府副秘书长

成员单位：忻州市环保局、忻府区环保局、忻府区公安局、忻府区工商局、忻府区检察院、忻府区供电分公司。

主要职责：检查人员是否到位，工作措施是否到位。组织对城中村燃煤设施拆除、改造等情况进行监督检查并通报；对营业性、临时性燃煤炉灶、摊点等煤烟型污染实施关停、取缔、没收的整治情况进行督察。

（三）责任追究组

组 长：郭金良 忻府区监察局局长

副 组 长：庞俊平忻州市环保局纪检监察主任

成员单位：忻州市环保局、忻府区监察局、忻府区环保

局、忻府区政府督查室。

主要职责：对大气环境污染综合治理工作中不履行职责、没有特殊原因不按期完成目标任务、违规违纪等行为督查通报并追究相关责任人的责任。督察污染治理责任单位和人员刁难、攻击、殴打环境治理人员的行为。

（四）宣传报道组

组 长：郭河旺忻府新闻主编

副 组 长：康维斌忻府区环保局宣教科长 成员单位：忻州市广电局、忻州日报社、忻府新闻

主要职责：加强舆论宣传监督，营造整治活动氛围。

六、保障措施

1、建立工作经费保障制度

大气治理工作经费市环保局支付100万元，不足部分忻府区政府予以补足，以保证城区大气治理工作的正常开展。按照工作需要配备必要的交通工具，黑度计、照相机等设备。

2、实施优惠政策

减免城中村集中供热配套费、供电供气增容费，建设费用按实际成本进行收取。供电线路改造计划优先解决城中村用电采暖需求。国土部门积极争取土地转用指标，适当向城中村改造倾斜，加快城中村改造土地转用手续办理速度。规划部门简化办事程序，缩短审批时间，加快城中村改造规划审批。发改、住建等部门也要提高审批效率，为城中村改造的规范、快速推进提供条件。

3、强化任务和责任落实

各部门、各单位要增强工作责任感、紧迫感，统一思想，落实责任，确保各项任务全面完成。各责任单位行政一把手是第一责任人，对本部门、本单位所承担的工作负总责。区政府组成检查考核组对各责任单位任务完成情况进行检查考核，工作进展缓慢、未完成年度任务的单位，依法追究相关负责人责任。

4、大气治理工作人员的确定

根据这次整治范围，划分治理区域，工作人员由忻府区政府统筹安排。