2023年11月25日发(作者：摩托罗拉k1上市时间)

内蒙古自治区医疗机构设置规划（2017—2020）

根据《医疗机构管理条例》、国务院办公厅《关于印发 全国医疗

卫生服务体系规划纲要（—年）的通知》 （国办发〔〕

201520202015

1420162020

号）、国家卫生计生委《医疗机构设置 规划指导原则（—

年）》、《内蒙古自治区卫生资 源配置标准》和各盟市《医疗机构设

置规划》，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状。

1.12103

社会经济发展状况。内蒙古自治区辖个盟市、个旗县

（市、区）。年，全区常住人口为万人， 占全国总人

20152511.04

口的。其中，城镇人口为万人， 乡村人口为

1.83%1514.16996.88

万人。全区岁以上老年人口数量为 万,占全区总人口的 。

60410 16.8%

全区常住人口较上年增加 万人，全年出生人口为万人，

6.2319.36

出生率为%。； 死亡人口为万人，死亡率为%。；人

7.7213.345.32

口自然增长 率为%。人口城镇化率。

2.460.3%

201518032.8

年，全区实现地区生产总值亿元，人均 生产总

值达到元，比上年增长。全年完成一般 公共预算收入

719037.4%

1964.44290.16.5%

亿元，一般公共预算支出亿元， 分别比上年增长

和。居民人均可支配收入

10.6%

223108.5%17179

元比上年增长。居民人均生活消费支出元，增长

5.7%1008.1

。参加基本医疗保险人数万人，参加 新型农村牧区合作

医疗人数万人。

1285

2 .2015

医疗卫生资源现状。截止年，全区共有医疗卫 生机构

2388570222420

个。其中：医院个，基层医疗卫生机构 个，专业

公共卫生机构个；卫生人员万 人，其中，卫生技术人员

66421.25

16.2313.39

万人；编制床位万张。 全区每千常住人口卫生技术人

员为 人，执业（助理） 医师人，注册护士人。全区

6.462.552.44

基本建立了由医院、 基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的

覆盖城乡的 医疗卫生服务体系。

3 .2015

资源利用状况。年，全区医疗卫生机构总诊疗人 次达

10025.14408.843.9

万人次。其中，医院万人次，占％； 基层医疗

卫生机构万人次，占％；其他医疗机构 万人次，占

527052.68.6

0.166.673.2

％。医疗卫生机构病床使用率％， 医院病床使用率 ％，

基层医疗卫生机构床位利用率 %。医疗卫生机构出院者平均住

41.23

院日为天，医院 出院者平均住院日为 天。年公立医

9.610.1 2015

院诊疗人次 万人次，占医院总数的，民营医院万

3955.989.8%450

人 次，占医院总数的。

10.2%

2015201068.44%

年与年相比 全区医疗卫生机构病床使用率 由

下降到，下降个百分点；医院病床 使用率由下

66.6%1.8477.95%

降到下降个百分点；医 疗卫生机构出院者平均住院日

73.2%,4.75

由天上升到天，增加 天；医院出院者平均住院日由

9.29.60.411

天下降到天，下 降天。

10.10.9

4 .75.8

居民健康状况。全区人均期望寿岁，孕产妇死亡 率由

201035.25/10201518.27/102010

年万降至年万、婴儿 死亡率由

年%。降至年的%。,且连续 年低于全国平均水平。

12.3120155.345

5 .

服务需求状况。第五次全国卫生服务调查显示,全区 居民两周

患病率为。其中,城市为,农村牧 区为。两周

31.26%31.58%31.1%

疾病别患病率前五位分别是：循环系统疾 病、营养、代谢和

56.75%

免疫系统疾病、呼吸系统 疾病、运动系统疾病、

11.32%11.13%7.49%

消化系统疾病。 城乡居民年住院率,住院疾病居前六位

5.24%7.87%

的分别是：循 环系统疾病、呼吸系统疾病、分娩、

30.72%13.05%9.25%

消化系统、中毒和损伤,肿瘤。

9.17%7.76%6.36%

（二）主要问题。

1 .

资源使用效率不高。全区医疗机构病床使用效率不高, 医院病

床使用率为,低于全国的使用率,并 呈下降趋势；全区

73.21%85.4%

医院出院者平均住院日为 日,高于 全国日的水平；全区医

10.19.6

院医师日均担负诊疗人次和 住院床日，低于全国人次

5.12.17.3

和住院床日的负荷。 服务效率和能力有待提升。

2.6

2 .

资源分布不均。不同区域之间人均医疗卫生资源差异 过大，

千人口床位最高的乌海市达到 张，最低的乌兰 察布市只有

6.633.69

张。城乡之间医疗卫生资源差异过大，优 质资源主要集中在大中城

市，基层医疗卫生资源相对薄弱。 公立综合医院发展较快，专科医院

发展较慢，康复、老年护 理、儿童医疗等资源短缺,大部分公立医院

未设康复科。公立 医院床位占医院床位总数的 ，社会办医床位

84%

数仅占 ，公立医院床位比重较大。

16%

3 .1:0.48

人才问题突出。医护人员配备不足，床医比、 床护比

1:0.46

等人力资源指标偏低，导致医护人员超负荷工 作。医护人员

总体素质偏低，二级以上医院执业（助理）医 师中，大学本科及以上

学历者占 ；注册护士中，大 学本科及以上学历者仅占。

76.89%29.89%

4 .

功能定位不清和分工协作机制不健全。不同层级医疗 机构的

功能定位不够清晰，相互之间存在无序竞争问题，城 市大中型医院资

源被大量用于普通疾病诊疗，基层医疗卫生 机构资源利用率低，服务

体系整体效率不高。公共卫生机构、 医疗机构之间分工协作机制不健

全、缺乏有效联通，各级各 类医疗卫生机构合作不够、协同性不强，

服务体系难以有效 应对日益严重的慢性病高发等健康问题。

5 .

公立医院单体规模偏大。自治区和盟市办公立综合医 院单体

规模普遍过大，单体规模普遍超过国家指导原则；全 区公立医院普遍

存在追求床位规模、竞相购置大型设备、忽 视医院内部机制和内涵建

设等粗放式发展问题，挤压了基层 医疗卫生机构与社会办医的发展

空间，不利于分级诊疗制度 的建立和医院服务质量、管理水平的提

高，影响了医疗卫生 服务体系整体效率的提升。

（三）形势与挑战。

党的十八大提出了年全面建成小康社会的宏伟目 标，

2020

《“健康中国 ”规划纲要》和深化医药卫生体制改 革对医疗服

2030

务工作提出了新的要求，中共中央国务院和自治 区党委政府先后召

开的全国和自治区卫生和健康大会，在我 区医疗卫生事业的发展中

具有里程碑的意义，将极大地促进 我区医疗卫生事业的发展，医疗服

务面临着新的机遇和挑 战。

随着全区经济总量增加和居民收入增长，公众消费结构 加速升

级，食物消费比重逐步下降，医疗保健等消费比重显 著提升，城乡居

民个性化、专业化的医疗服务需求将逐步显 现对不断调整结构、推进

社会办医，增加医疗卫生资源供给， 加强特色专科建设，走差异化发

展之路，促进基本医疗和高 端医疗服务双轮驱动、协同发展提出了新

要求。

预计到年，全区常住人口将达到万人，增

20202660

长左右。城镇化率达到。随着新型城镇化的推进 和全

5.93%75%

民医保制度的不断完善，城乡居民医疗服务需求会不断 释放，医疗

卫生资源总量不足、结构不合理、总体水平不高 等问题日益凸显。

特别是城镇集聚态势明显，旗县级城镇医 疗服务矛盾尤为突出，必

须适度加强旗县域医疗资源配置， 提升其服务能力。

随着经济发展和社会转型以及群众生活方式和人口结 构的改

变，受环境因素的影响，疾病发生规律发生了新的变 化，预计

2020

年我区岁以上老年人比例将达到以上，医养结合、康复

6018.5%

护理等需求将急剧增加，慢性疾病诊 治任务将越来越艰巨，慢性病

医疗服务亟待加强，心脑血管 疾病、呼吸系统疾病和恶性肿瘤严重

威胁着居民健康，必须 转变医疗服务模式和结构，建立基层首诊、

双向转诊、急慢 分治、上下联动的各类医疗资源分工协作的分级诊

疗服务体 系。

云计算、大数据、物联网、互联网＋等信息化技术的快 速发展

将加速推进医疗业务流程优化和服务效率提升，将推 动医疗服务模

式和管理模式的深刻转变。

二、目标和原则

（一）总体目标。保持医疗卫生资源总量适度发展，优 化医疗

卫生资源配置布局和结构，构建与自治区经济社会发 展水平和居民

健康需求相适应、体系完整、分工明确、功能 互补、密切协作的医

疗卫生服务体系，满足人民群众多层次、 多样化的健康需求，为实

现年基本建立覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度奠定坚实的

2020

基础。

2020年内蒙古自治区医疗服务体系资源要素配置主要指标

主要指标 2015年现状 2020年目标 指标性质

每千常住人口医疗卫生机构床位数（张） 5.33 6.2 指导性

医院 4.37 5 指导性

公立医院 3.71 3.9 指导性

其中：蒙医中医类医院 0.78 1 指导性

其中：自治区办医院 0.49 0.49 指导性

盟市办医院 0.77 1.21 指导性

旗县办医院 1.71 1.9 指导性

其他公立医院 0.74 0.3 指导性

社会办医院 0.67 1.1 指导性

基层医疗卫生机构 0.96 1.2 指导性

每千常住人口执业（助理）医师数（人） 2.55 3.11 指导性

每千常住人口注册护士数（人） 2.44 3.89 指导性

每万常住人口全科医生数（人） 1.23 2 约束性

医护比 1:0.95 1： 1.25 指导性

盟市办以上医院床护比 1:0.5 1:0.6 指导性

自治区办综合性医院适宜床位规模（张） 1000 指导性

盟市办综合性医院适宜床位规模（张） 800 指导性

500 指导性 旗县办综合性医院适宜床位规模（张）

注：1.其他公立医院指军队医院、国有企事业单位等举办的医院，下同

2.表中所指床位均为编制床位

（二）基本原则。

1 .

公平可及原则。医疗机构服务半径适宜，交通便利， 布局

合理，医疗服务网络全覆盖。从实际医疗服务需求出发， 面向城

乡居民，注重科学性与协调性、公平与效率的统一， 保障全体居

民公平、可及地享有基本医疗卫生服务。

2 .

属地管理原则。各级各类医疗机构的设置必须符合属 地医

疗机构设置规划和自治区卫生资源配置标准，局部服从

全局，提高医疗卫生资源整体效益。

3 .

科学布局原则。明确和落实各级各类医疗机构功能和 任务，

坚持“中心控制、周边发展”，严格控制医疗资源丰 富的中心城区

的公立医院数量，鼓励在中心城区周边居民集 中居住区，以及交通

不便利、诊疗需求比较突出的地区设置 新增医疗机构。

4 .

协调发展原则。根据医疗服务需求，坚持公立医院为 主体，

明确政府办医范围，合理控制公立医院数量和规模。 按照“综合控

制、专科发展”的原则，控制公立综合医院不 合理增长，新增公立

专科医院应以儿童、妇产、肿瘤、精神、 传染、口腔等专科为主。

促进康复、护理等医疗服务业快速 发展。

5 .

蒙中西医并重原则。贯彻卫生与健康工作方针，坚持 蒙中

西医并重，保障蒙中西医结合医疗机构的合理布局和资 源配置，充

分发挥蒙医中医在治未病、重大疾病诊治和康复 领域的作用。

三、机构设置

（一）设置思路。本着“稳增长、优布局、调结构、增 效率、

提能力”的思路设置医疗机构。

6 .

促进总量适度增长。从我区地域广阔、服务半径大的 实际

出发，每千常住人口床位、执业（助理）医师、注册护 士等主要医

疗卫生资源指标高于全国平均，满足人民群众看

病就医基本需求。

7 .

优化不同区域布局。呼和浩特、包头、赤峰、乌海市 等资源

相对丰富区域，重在结构调整、内涵发展，保持适度 发展，不断优

化结构；其他资源薄弱区域加快发展，补齐短 板，增加服务供给，

逐步缩小区域之间差距，实现全区均衡 发展。

8 .

调整资源配置结构。从严控制公立医院扩张，扩大社 会办

医规模；控制公立综合医院数量，加强儿童、精神、肿 瘤、老年病、

康复等薄弱专科建设；控制中心城区资源，优 先布局城镇新区；控

制公立医院单体规模，从外延式发展向 以提高服务质量和绩效为主

的内涵式发展转型。

9 .

提高资源利用效率。积极推进医疗联合体建设，在医 疗联

合体内加快建立分级诊疗机制；加强医防结合，适度降 低住院率，

缩短平均住院日，加快病床周转。五是提升医疗 卫生服务能力。更

加注重队伍建设、医学科研、信息化建设、 精细化管理，加强功能

整合和分工协作，发挥医疗卫生资源 的综合效能，提升整体服务能

力。

（二）公立医院设置。

公立医院是医疗服务体系的主体， 应

当坚持维护公益性，充分发挥其在基本医疗服务提供、急 危重症和

疑难病症诊疗等方面的骨干作用，承担医疗卫生机 构人才培养、医

学科研、医疗教学等任务，承担法定和政府

指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防 卫生动

员、支农、支边和支援社区等任务。

各级各类公立医院的规划设置根据地域实际，综合考虑 城镇

化、人口分布、地理交通环境、疾病谱等因素布局。合 理控制公立

综合医院的数量和规模，规划期内除在和林格尔 新区新规划设置

1

所三级公立综合医院外，原则上，不再规 划新建三级公立综合医院。

对于需求量大的专科医疗服务， 根据具体情况设立相应的专科医

院。

1.

自治区办医院。主要向自治区内及周边区域提供急危 重症、

疑难病症诊疗和专科医疗服务，接受下级医院转诊， 并承担人才培

养、医学科研及相应公共卫生和突发事件紧急 医疗救援任务。自治

区办医院纳入当地规划管理。

驻呼地区自治区办公立医院设置

类别 规划设置

综合医院

蒙医中医综合医院

1 .内蒙古自治区人民医院

2 .内蒙古医科大学附属医院

3 .内蒙古自治区国际蒙医医院

4 .内蒙古自治区中医医院。

5 .内蒙古医科大学第二附属医院

6 .内蒙古自治区肿瘤医院

7 .内蒙古自治区第四医院

8 .内蒙古精神卫生中心

9 .内蒙古自治区妇幼保健院

10 .内蒙古自治区职业病防治院（根据需要，规划在呼和浩特或

其他 盟市设置）

专科医院

2.

盟市办医院。主要向盟市区域内居民提供代表本区域 高水平的综合

性或专科医疗服务，接受下级医院转诊，并承 担人才培养和一定的科

研任务以及相应公共卫生和突发事

件紧急医疗救援任务。每个盟市按万至万人口设 置所

1002001

盟市办综合医院，每个盟市设置所盟市办蒙医中医 综合医院。根

1

据需要设置适宜的盟市办儿童、肿瘤、心血管 病等专科医院。

盟市办公立三级医院（含非驻呼自治区办高校附属医院）设置

盟

市

类别 规划设置

综合医院

1 .呼和浩特市第一医院

2 .和林格尔新区医院（新规划设置三级综合医院）

呼

蒙医中医综合医院 3.呼和浩特市蒙医中医医院

和

4 .呼和浩特市第二医院（迁址新建，设置为三级传染病医院）

浩

特

市

专科及其他医院

5 .呼和浩特市口腔医院

6 .呼和浩特市第三医院（由原呼钢医院迁址新建，设置为三级康

复医院）

7 .呼和浩特市妇幼保健院（迁址新建，设置为三级妇幼保健院、

妇产医院和儿童医院三位一体的医疗机构）

1 .包头市中心医院

2 .包头医学院第一附属医院

综合医院

3 .内蒙古包钢医院

4 .包头医学院第二附属医院

5 .内蒙古一机医院

6 .内蒙古北方重工医院

蒙医中医综合医院 7.包头市蒙医中医医院

8 .包头市传染病医院

9 .包头市肿瘤医院

10 .包头妇产医院（包钢集团第三职工医院）

11 .包头市急救创伤医院（由包头市第八医院转变类别，设置

专科及其他医院

为三 级专科医院）

12 .包头市儿童医院（由包头市第四医院转变类别，设置为三级儿

童医院）

13 .包头市第六医院（三级精神病医院）

14 .包头市妇幼保健院

1 .呼伦贝尔市人民医院

呼

伦

贝

尔

市

包

头

市

综合医院

2 .内蒙古林业总医院

3 .扎兰屯市人民医院

4 .满洲里市人民医院

5 .呼伦贝尔市中蒙医院

6 .呼伦贝尔市蒙医医院

7.呼伦贝尔市第二医院（传染病医院） 专科及其他医院

蒙医中医综合医院

盟

市

类别 规划设置

8 .呼伦贝尔市精神卫生中心

9 .呼伦贝尔市心脑血管病医院（在呼伦贝尔市地研所基础上，规

划设置三级专科医院）

10 .呼伦贝尔市妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保健院）

1.兴安盟人民医院 综合医院

兴

蒙医中医综合医院 2.兴安盟蒙医医院

3 .兴安盟传染病医院（新规划设置三级传染病医院）

安

盟 4 .兴安盟精神卫生中心（规划设置为三级精神病医院）

专科及其他医院

5 .兴安盟妇幼保健院（新规划设置三级妇幼保健院）

1 .通辽市医院

综合医院

2 .通辽市科尔沁区第一人民医院

3 .通辽市第二医院

4 .内蒙古民族大学附属医院

通

蒙医中医综合医院

5 .通辽市蒙医医院

辽

市

蒙医中医专科医院 6.通辽市蒙医整骨医院

7 .通辽市传染病医院

专科及其他医院 8 .通辽市精神卫生中心

9 .通辽市妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保健院）

1 .赤峰市医院

2 .赤峰学院附属医院

综合医院

3 .赤峰市第二医院（赤峰市红山区医院）

4 .赤峰市宁城县中心医院

5 .赤峰市林西县医院

蒙医中医综合医院 6.赤峰市蒙医中医医院（新规划设置三级蒙医中医医院）

赤

峰

市

专科及其他医院

7 .赤峰市传染病防治医院（规划设置为三级传染病医院）

8 .赤峰市安定医院（规划设置为三级精神病医院）

9 .赤峰市精神病防治院（规划设置为三级精神病医院）

10 .赤峰市肿瘤医院（由赤峰学院第二附属医院转类别设置为三级

肿瘤医院）

11 .赤峰市妇产医院（在赤峰市生殖健康专科医院基础上规划设置

为三级妇产医院）

12 .赤峰市儿童医院（新规划设置三级儿童医院）

13 .赤峰市妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保健院）

1.锡林郭勒盟医院 综合医院

锡

林

蒙医中医综合医院 2.锡林郭勒盟蒙医医院

郭

3 .锡林郭勒盟精神卫生中心（规划设置为三级精神病医院）

勒

盟

市

市 6 .乌兰察布市传染病医院（规划设置为三级传染病医院）

类别 规划设置

专科及其他医院

7 .乌兰察布市精神卫生中心（规划设置为三级精神病医院）

8 .乌兰察布市妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保健院）

1 .鄂尔多斯市中心医院

2 .准格尔旗中心医院

3 .达拉特旗人民医院

4 .鄂尔多斯市蒙医医院

5 .鄂尔多斯市中医医院（新规划设置三级中医医院）

6 .鄂尔多斯市第二人民医院（规划设置为三级传染病医院）

7 .鄂尔多斯市第四人民医院（规划设置为三级精神病医院）

8 .鄂尔多斯市儿童医院（新规划设置三级儿童医院）

9 .鄂尔多斯市妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保健院）

1.巴彦淖尔市医院 综合医院

2 .巴彦淖尔市中医医院

3 .巴彦淖尔市中西医结合医院

4 .巴彦淖尔市蒙医医院

5 .巴彦淖尔市传染病医院（规划设置为三级传染病医院）

6 .巴彦淖尔市精神卫生中心（新规划设置三级精神病医院）

7 .巴彦淖尔市肿瘤医院（新规划设置三级肿瘤医院）

综合医院

鄂

尔

蒙医中医综合医院

多

斯

市

专科及其他医院

巴

蒙医中医综合医院

彦

淖

尔

市

专科及其他医院

8 .巴彦淖尔市妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保健院）

综合医院 1.乌海市人民医院

乌

蒙医中医综合医院 2.乌海市蒙医中医医院

海

3 .乌海市传染病医院（新规划设置三级传染病医院）

市

专科及其他医院

4 .乌海市妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保健院）

阿

综合医院 1.阿拉善盟中心医院

设区（旗、县、市）办综合医院和蒙医中医综合医院，旗县 办医

院依照盟市医疗机构设置规划设置。

旗县（市）办公立三级医院设置

盟市 旗县 类别 规划设置

1.满洲里市第一医院（规划设置为三级综合医

院）

2.扎兰屯市人民医院（规划设置为三级综合医

满洲里市 综合医院

呼伦贝尔 市

扎兰屯市

兴安盟 科右中旗 蒙医中医综合医院 科右中旗蒙医医院

综合医院

院）

蒙医中医综合医院 3.扎兰屯市中蒙医院

综合医院 1.科尔沁区第一人民医院

2.科尔沁区妇幼保健院（规划设置为三级妇幼保

健院）

1.赤峰市第二医院 红山区 综合医院

2.宁城县中心医院 综合医院

4.林西县医院 林西县 综合医院

5.赤峰松山医院（规划设置为三级综合医院） 松山区 综合医院

科尔沁区

库伦旗 蒙医中医综合医院 3.库伦旗蒙医医院

宁城县

通辽市 专科及其他医院

蒙医中医综合医院 3.宁城县蒙医中医医院

宝山区 综合医院 6.赤峰宝山医院（规划设置为三级综合医院）

巴林左旗

蒙医中医综合医院 7.巴林左旗蒙医中医医院

赤峰市

阿鲁科尔

蒙医中医综合医院 8.阿鲁科尔沁旗中医医院

沁旗

克什克腾 9.克什克腾旗蒙医中医医院（规划设置为三级蒙

旗 医中医医院）

敖汉旗 蒙医中医综合医院

蒙医中医综合医院

10.敖汉旗蒙医中医医院（规划设置为三级蒙医

中医医院）

11.巴林右旗蒙医医院（规划设置为三级蒙医医

巴林右旗 蒙医中医综合医院

院）

乌兰察布市第三医院（规划设置为三级综合医

集宁区 综合医院

乌兰察布 市

院）

达拉特旗 综合医院 1.达拉特旗人民医院

鄂尔多斯 市

准格尔旗

临河区 专科及其他医院

成部分，是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求 的有效途

径。社会办医院可以提供基本医疗服务，与公立医 院形成有序竞

争；可以提供高端医疗服务，满足非基本医疗 需求；可以提供康

复、老年、护理、安宁疗护、医学影像、 医学检验、病理、血液净

化等紧缺医疗服务，对公立医院形 成补充。

到年，按照每千常住人口张床位为社会办医 院预

20201.1

留规划空间。在符合床位总量规划的前提下，社会办医 院机构设

置数量与单体床位规模按照“非禁即入”的原则， 由各地自主确

定，不受规划的限制。

（四）基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构的主要职 责是

提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生 服务和常

见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护 理服务，向医

院转诊超出自身服务能力的常见病、多发病及 危急和疑难重症病

人。基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院、 社区卫生服务中心（站）、

村卫生室、医务室、门诊部（所） 等。

1 .

苏木（乡镇）卫生院。政府在每个建制苏木（乡镇） 设置

1

所标准化建设的苏木（乡镇）卫生院。综合考虑城镇 化、地理

位置、人口聚集程度等因素，可以选择左右的 苏木（乡镇）

1/3

卫生院提升服务能力和水平，建设中心苏木（乡 镇）卫生院。

2 .310

社区卫生服务机构。政府在城区每个街道或每万至

万居民规划设置所社区卫生服务中心，根据需要可设 若干社区

1

卫生服务站，在城市新建居住区域或旧城改造过程 中按照要求同

步规划建设社区卫生服务机构。

3 .1

村卫生室。原则上每个嘎查（村）应当设置所政府 支持

的标准化村卫生室，支持交通便利的村合并建设中心村 卫生室。

苏木（乡镇）卫生院所在地原则上不设村卫生室。 嘎查（村）卫

生室内应保留计划生育服务室。

4 .

个体诊所等其他基层医疗卫生机构。不受规划布局与 设置

数量的限制，实行市场调节的管理方式。

（五）其他医疗机构设置。

监管场所医疗机构根据司法、 公

安部门的实际需要设置。自治区精神卫生中心在机构编制 部门核

定的内设科室总量内设置戒毒治疗科，作为自治区级 自愿戒毒医

疗机构，每个盟市至少一所医疗机构设置戒毒治 疗科室，提供自

愿戒毒医疗服务，鼓励社会力量举办自愿戒 毒医疗机构。鼓励医

疗资源丰富的地区将部分二级医院转型 为慢性病医疗机构（康复

医院、护理院），且不受规划限制。

四、床位配置

（一）床位总量。

到年，全区医疗卫生机构床位 数控

2020

制在万张以内。其中，自治区办医院万张，盟 市办医院

15.51.3

3.225.05

万张，旗县办医院万张，其他公立医院

0.83.22.93

万张，基层医疗卫生机构万张，社会办医院万 张。

自治区办公立医院床位设置

医院名称 机构类型 2020年规划配置床位

内蒙古自治区人民医院 综合 2900

内蒙古自治区国际蒙医医院 民族 2000

内蒙古自治区中医医院 中医 1000

内蒙古自治区妇幼保健院（妇女儿童医

院）

内蒙古自治区精神卫生中心 专科 800

内蒙古自治区第四医院 专科 1000

专科 800

内蒙古医科大学附属医院 综合 2900

内蒙古医科大学第二附属医院 专科 800

内蒙古医科大学附属人民医院 专科 900

（二）结构分布。

到年，全区每千常住人口医疗

2020

卫生机构床位数控制在张左右。其中，自治区办医院张，

6.20.49

盟市办医院张，旗县办医院张，其他公立医院 张，基

1.211.90.3

层医疗卫生机构张，社会办医院张。每 千常住人口蒙医中

1.21.1

医医院床位张，儿科床位张。

12.2

（三）区域分布。

根据近年病床变动情况，结合未来人 口和医

疗需求变化，同时考虑各盟市资源差异，对一类地区 呼和浩特市、

包头市、赤峰市和乌海市实行控制发展策略， 严格控制扩大公立医

院规模，鼓励对存量医疗卫生资源进行 优化调整。各盟市病床配置

规划如下：

各盟市床位配置规划

规划类别 盟市 2020年预期目标 2015年现状 指标性质

一类 呼和浩特市 6.29 5.86 约束性

一类 包头市 6.16 5.72 约束性

三类 呼伦贝尔市 6.44 5.57 指导性

二类 八安盟 5.93 4.89 指导性

规划类别 盟市 2020年预期目标 2015年现状 指标性质

二类 通辽市 6.05 4.95 指导性

一类 赤峰市 6.54 5.97 约束性

三类 锡林郭勒盟 5.67 4.32 指导性

二类 乌兰察布市 4.83 3.69 指导性

二类 鄂尔多斯市 6.10 5.04 指导性

二类 巴彦淖尔市 6.29 5.81 指导性

一类 乌海市 6.85 6.63 约束性

三类 阿拉善盟 6.17 4.57 指导性

（四）单体规模。

严格控制公立医院单体（单个执业点）

床位规模的不合理增长，旗县办综合医院床位数一般以 左右张

500

为宜，万人口以上的旗县可适当增加。盟市级综合 医院床位数一

50

般以到张为宜。专科医院床位设置 应符合国家标准。

8001000

五、人员配置

落实《内蒙古自治区“十三五”卫生计生人才发展规划 （

2016-

2020

年）》，加强人才队伍建设，注重人才配置、培 养、使用机制

建设和模式创新，促进全区城乡和区域医疗人 才科学合理分布。到

20203.11

年，每千常住人口执业（助理） 医师达到人，注册护士

达到人，医护比达到。盟市办及以上医院床护比不低

3.891 : 1.25

于。

1 0.6

：

（一）医院。以执业（助理）医师和注册护士配置为重 点，以

居民卫生服务需求量和医师标准工作量为依据，结合 服务人口、经

济状况、自然条件等因素配置医生和护士的数 量，合理确定医护人

员比例。旗县以上医院按照医院级别与 功能任务的需要确定床位与

人员配比，承担临床教学、带教 实习、支援基层、援外医疗、应急

救援、医学科研等任务的 医疗卫生机构可以适当增加人员配置。未

达到床护比标准 的，原则上不允许扩大床位规模。自治区本级医疗

卫生人员 总数控制在万人以内。

1.2

每千常住人口执业（助理）医师、护士人数

规划类别 盟市

合计 3.11 2.55 3.89 2.44

一类 呼和浩特市 3.37 2.93 4.21 2.9

一类 包头市 3.36 2.77 4.2 3.35

三类 呼伦贝尔市 3 2.71 3.75 3.13

二类 八安盟 2.6 2.29 3.25 2.03

二类 通辽市 2.6 2.13 3.25 1.73

一类 赤峰市 3.13 2.63 3.91 2.37

三类 锡林郭勒盟 3.12 2.72 3.9 2.27

执业（助理）医师（人） 注册护士（人）

2020 年 2015 年 2020 年 2015 年

二类 乌兰察布市 2.5 1.68 3.12 1.31

二类 鄂尔多斯市 2.67 2.35 3.34 2.32

二类 巴彦淖尔市 2.95 2.65 3.68 2.37

一类 乌海市 3.41 3.06 4.26 3.2

阿拉善盟 4.36 3.81 5.4 2.99 三类

注：呼和浩特市包含自治区办医院。

（二）基层医疗卫生机构。到年，每千常住人口 基层卫

2020

生人员数达到人，基本实现城乡每万名居民有名合格的全科

3.52

医生，全科医生服务水平全面提高，基本适应 人民群众基本医疗卫

生服务需求。苏木乡镇卫生院人员配 置，执行自治区人民政府《关

于基层医药卫生体制综合改革 试点的实施意见》（内政发〔〕

2010

25

号）确定的编制标 准。嘎查村卫生室原则上按每千农牧业人口

11.51

—名的比 例配备乡村医生，保证每个嘎查村卫生室至少有名

乡村医 生执业。社区卫生服务机构人员配置，按照《内蒙古自治区

城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》的有关规 定执行。

六、技术配置

国家限制类医疗技术主要配置在三级医院。三级医院应 加强国

家限制类医疗技术临床应用能力建设，到年， 三级医院应当

2020

普遍具备开展国家限制类医疗技术的能力。

自治区限制类医疗技术主要配置在二级以上医院。二级 医院应

重点加强自治区限制类医疗技术临床应用能力建设， 到年，

2020

二级以上医院应当普遍具备开展自治区限制类 医疗技术的能力。

在内蒙古自治区人民医院、内蒙古医科大学附属医院、 内蒙古

包钢医院、赤峰市医院、赤峰学院附属医院规划建设 包括肝脏、肾

脏、心脏、肺脏、胰腺、小肠移植中心，分别 辐射自治区东、中、

西周边地区。

七、保障措施

（一）明确部门职责，保障规划落实。强化医疗机构设 置规划

在医疗资源配置方面的引导和约束作用。卫生计生、 发展改革、财

政、城乡规划、国土资源、机构编制等部门要 认真履行职责，协调

一致地推进医疗机构设置规划的落实。 卫生计生部门要按照规划依

法对医疗机构设置进行设置审 批，并适时进行动态调整；城乡规划

部门将医疗卫生机构的 布局规划纳入城乡；发展改革部门将医疗机

构设置规划纳入 国民经济和社会发展总体规划安排，依据规划对新

建改扩建 项目进行基本建设管理；财政部门按照政府卫生投入政策

落 实相关经费；国土资源部门依据规划保障医疗卫生机构用地 需

求；机构编制部门依据有关规定和标准统筹公立医疗卫生 机构编制；

其他相关部门要各司其职，共同做好相关工作。

（二）落实医疗机构功能定位，推进分级诊疗。

推进分 级诊

疗制度，落实各级各类医疗机构诊疗服务功能定位。重 点控制三级

综合医院数量和规模，建立以病种结构、服务辐 射范围、功能任务

完成情况、人才培养、工作效率为核心的 公立医院床位调控机制，

严控医院床位规模不合理扩张。三 级医院重点发挥在医学科学、技

术创新和人才培养等方面的 引领作用，逐步减少常见病、多发病复

诊和诊断明确、病情 稳定的慢性病等普通门诊，分流慢性病患者，

缩短平均住院 日，提高运行效率。

（三）强化监督评价。

各级人民政府要强化规划实施的 监督和

评价，组织开展规划实施进度和效果评价，及时发现 实施中存在的

问题，并研究解决对策，保障规划的有效实施 和推动规划落实，实

现医疗卫生资源有序发展、合理配置、 结构优化。