2023年11月28日发(作者：iphone4无电脑越狱)

关于市信息化办公系统建设的调研报告

今年3月份以来，根据xx市委、市政府的统一部署，我

市大力开展了信息化办公系统建设，取得了明显成效，但也存

在一些问题和不足急需改进。近日，市政府办公室就我市信息

化办公系统建设情况进行了调研，并形成了调研报告。

一、我市信息化办公系统建设情况和主要做法

（一）工作进展。我市信息化办公系统平台于今年7月1

日试运行成功。截至目前，第一批16个镇办和43个市直部门

已经接入专网并正式运行，市级主要领导和市委办、政府办的

主要科室共37台电脑已接入专网，第二批36个部门正在加紧

调试中，预计11月中旬可以投入运行。

（二）主要做法。工作中，把认真落实上级要求与紧密联

系实际相结合，扎实推进各项工作进展。

1.准确把握“三统一分”管理体制要求，确保贯彻执行到

位。xx市要求信息化办公管理实行统一规划、统一网络、统一

建设和分级管理。统一规划，即xx市对信息化办公系统平台

进行统一规划，并制定规范性管理文件，确保规划的贯彻实

施，防止各自为政、分散建设。统一网络，即完善统一的信息

化办公系统平台，满足各单位各类业务系统应用需求。除国家

有特殊规定的应用系统外，凡符合相关保密要求、与互联网物

理隔离的内部办公系统，均应纳入信息化办公系统平台专网。

各级各部门新建的业务系统，原则上都要依托统一的专网平

台，服从专网公共应用系统的规划管理。统一建设，即信息化

办公系统平台建设由xx市政府统一部署实施。分级管理，即

在“三个统一”的基础上，xx市信息化办公领导小组办公室负

责xx市与各县（市、区）纵向信息化办公系统平台的建设、

管理和维护；各县（市、区）负责本级横向信息化网络平台、

安全管理和环境设施的建设、管理和维护，负责本级信息化办

公系统中组织机构、人员基础数据的采集、管理和维护，负责

本级其他业务系统的建设、管理和维护。对这一要求，我市组

织各级各部门认真学习，严格落实，做到了思想和行动上与上

级保持高度一致。

2.健全组织网络，确保责任落实到位。成立了由市政府主

千兆光纤连接，向下通过百兆光纤连接各镇办事处和市直各部

门。网络终端为实现与互联网物理隔离，采用了“迷你主机

+kvm切换器”模式和专用主机模式。为确保专网的平稳运行，

市政府中心机房增加了一个服务器机柜和5台服务器，其中2

台ibmx3650oa服务器、2台ibmx3650数据库服务器、1台富

士通n124数据存储服务器。另外，还增加了1台中兴

zxr105928e核心交换机。同时，通过政府采购，为市级主要领

导和市委办、政府办主要科室购置电脑9台、迷你主机26

台。

4.认真细致核对，确保信息采集到位。按照上级对信息化

办公系统信息采集工作提出的“无错漏、无缺失”的要求，市

政府办公室精心准备，对全市16个镇办和79个部门的机构信

息，单位领导班子、办公室主任和具体负责人信息进行了基础

信息采集和核对，对市几大班子领导同志进行了全员信息采

集，保证了信息采集广覆盖。这次基础信息采集工作共采集到

人员信息1200余条，为系统基础数据提供了保障。

二、存在的问题

（一）重视程度还不高。从市级层面看，对信息化办公系

统建设研究得不深入、不细致、不透彻，硬件投入的力度与先

进县（区）相比仍有不小的差距，相应的工作推进机制也不完

善，专业人员匮乏。从镇办、部门层面看，还没有当作一项重

要工作来对待，工作积极性不高，有的还没有自己的工作方

案，没有设立专门机构，从事信息化工作的人员多为兼职，尤

其是镇办，由于接入的专网专线较多，负责人员身兼多职，给

信息化向下一层推进带来了困难。

（二）信息化办公系统尚未得到充分使用。虽然我市信息

化办公系统（第一批）已经正式使用，但目前执行的是双轨

制。文件在网上传送的同时还存在纸质传达，会议通知在网上

传送的同时还存在电话通知。从市级领导到各镇办、各部门还

外，各单位只有1台终端电脑接入，远远不能满足信息化办公

需要，急需配备适当数量的终端电脑。

（四）缺乏循序渐进的信息化培训。目前，我市各级各部

门负责信息化办公系统平台的人员应用水平良莠不齐。由于xx

市政府组织的培训时间短、专业性强，我市涉及的部门多，专

业技术人员少，不能做到面面俱到，很多管理和应用的软件知

识没有得到深入学习，工作人员的实际操作能力相对较差。

三、建设的重要意义

（一）推行信息化建设，有利于降低行政成本。一方面纸

质文件大量减少，随之带来印刷、纸张、耗材和设备购置支出

的减少；另一方面，传递纸质文件所需的邮资、交通、通讯和

人力费用也会减少。以2013年市政府办公室编号文件为例，

全年共下发337个红头文件，按每个文件印发80份计算，如

果实现信息化办公，仅此一项就能节省近6万元的费用。在xx

市，实行信息化办公后，纸质文件全部停用，xx市财政每年减

少一个多亿的办公耗材支出。

（二）推行信息化建设，有利于提高工作效率。信息化办

公平台运行前，市政府办公室编印文件，仅发放就需要两三天

的时间；召开会议下达电话通知，往往需要两个多小时的时

间。运行信息化办公平台后，各级各部门能够立即收到。我市

按照xx市政府的要求，在部分领导的手机上安装了信息化办

公软件，领导们能够随时随地接收文件，查看上级领导的批

示，提高了公文流转效率。

（三）推行信息化建设，有利于实现信息共享。目前，我

市财政局、司法局、统计局、机要局等部门已经开通了业务专

网，若能整合到统一的办公专网，可以节约大量网络资源。而

一些先进地区资源整合开始发挥作用，比如，xx市政务数据共

享平台提供了信息共享的手段，打破了部门间的“信息孤

岛”，使各部门的数据能够互联互通。共享的数据不但包含政

（二）进一步加大资金投入，完善硬件设施。资金投入是

信息化办公系统建设的坚实保障。从聊城通报的各县（市、

区）情况看，xx县级主要领导配备了e人e本，中心机房资金

投入上千万元，且县委办、政府办每个科室都配备了专用终端

电脑;xx县专用终端电脑配备较多，每个乡镇办事处至少3台

终端电脑。而我市没有配备e人e本，机房设备老化严重，终

端电脑配备少，除市委办、政府办少数主要科室配有迷你主

机，其他单位仅配备了1台终端电脑，收文后需再打印成纸质

文件转交领导签阅，这方面是我市的短板。建议根据我市的实

际情况，从工作需要出发，按照轻重缓急，逐步加大投入力

度。当前，要突出抓好市政府中心机房建设，使之符合防火、

防尘、防雷、防静电等技术要求，改进机房环境，增添监控和

应急设备，保障信息化办公系统安全稳定运行；加强市级领导

特别是主要领导移动办公设备（e人e本）的配备，保障领导

随时随地移动办公，实现原笔迹审签，提高工作效率；加强对

各单位特别是主要业务科室专用终端电脑的配备，如为市委

办、政府办的几个起草文件科室配备专用电脑，保障公文流转

实现网上审签，为下一步信息化办公系统推广应用打下基础。

（三）进一步加大培训力度，提高人员应用水平。要强化

各单位工作人员的信息化技能培训，加大对公文流转、信息化

知识、计算机操作能力等方面的培训力度。要重点培训各单位

既了解公文流程又熟悉计算机操作的业务骨干，进而带动整个

单位信息化知识的学习和应用能力的提高。同时，结合工作实

际，通过多种形式，针对工作中出现的问题，开展信息化办公

系统方面的专项培训。

信息化办公系统推进力度，要严格督导考核。市政府办公室要

会同市委督查室、政府督查室，对全市各单位的信息化办公系

统建设使用情况进行督查考核，定期通报情况，督查和考核结

果要纳入全市目标考核体系，制订考核评估计分办法。对行动

迟缓、配合不力、跟不上进度的要严肃追究有关人员责任，确

保信息化办公系统推行。

内容总结

（1）关于市信息化办公系统建设的调研报告

今年3月份以来，根据xx市委、市政府的统一部署，我市大力开展了信息

化办公系统建设，取得了明显成效，但也存在一些问题和不足急需改进

（2）从镇办、部门层面看，还没有当作一项重要工作来对待，工作积极性不

高，有的还没有自己的工作方案，没有设立专门机构，从事信息化工作的人