2024年3月19日发(作者：)

浅谈如何推进绿色GDP在我国的发展

张翔

10资环 23

摘 要

国民经济是一个国家或者地区范围内一定时期内整个社会经济活动的总和，而国民经济

核算就是对整个国民经济活动的总体进行全面的核算，对于一个国家宏观经济的分析和预测、

对于制定宏观经济政策都有着重要的作用。然而，传统的以GDP为核心的SNA体系没有对国

家可持续发展层面上的经济社会运行全部过程进行全面、系统的考虑，存在一些缺陷，不符

合可持续发展的观念和原则。

[1]

鉴于传统国民经济核算体系存在许多缺陷，很多国家尤其以

欧美发达国家为主相继建立新型国民经济核算体系，即绿色GDP核算。而我国在2005年开展

了十个省市的绿色GDP核算和污染损失评估调查试点工作，在绿色GDP核算的发展过程中出

现了观念、技术和制度安排方面的巨大阻力，本文认为，推进绿色GDP的发展应该从局部入

手，从有条件的地方入手，加快观念和制度的改变，建立起有法制依据的现代国民经济核算

体系，从而为可持续发展打下坚实的经济基础。

关键词：

中国 国民经济核算 缺陷 绿色GDP 发展

当前，在我国落实科学发展观，通过实行绿色GDP来推进可持续发展，显

得尤为重要和紧迫。从资源来看，我国人均资源占有量少，面临严峻的资源短

缺形势。45种主要矿产资源，我国人均拥有量仅相当世界人均拥有量的1/2

[2]

。

目前，我国已有2/3的国有骨干矿山进入中老期，400多座矿山因资源枯竭濒临

关闭。45种主要矿产资源中，到2010年能保证需求的有23种，到2020年能保

证需求的仅有6种。从环境方面看，我国环境形势也相当严峻，特别是大气和

水污染较为严重。几种主要有害气体的排放量，我国均排在世界前列。全国600

多个城市中，空气质量达到国家一级标准的不到1％，城市空气质量达到国家二

级标准即居住区标准的城市仅占47.1％，这意味着超过一半的城市人口在未达

标的空气中生活。目前，我国河流、湖泊和地下水均受到不同程度的污染，七

大水系1/3以上河段被严重污染，40％的水源已不能饮用。

[3]

如果延续传统发展

方式，资源难以为继，环境也将不堪负重。因此,中国必须选择走可持续发展之

路，走绿色发展之路。随着全面、协调和可持续的科学发展观提出,要求改变传

统GDP核算制度的种种不足并建立绿色GDP核算体系,再次成为社会经济领域的

热点话题。目前,关于GDP需“绿化”的重要性和必要性已基本为人们所认同，

推行绿色GDP核算的时机正在成熟。

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1、可持续的国民经济核算—绿色GDP

1.1 绿色GDP发展背景

改革开放以来,中国是世界经济发展最快的国家,20世纪80年代初到2005

1

年的20多年来我国GDP的增长稳定在8%以上,特别在20世纪90年代更是高达

9.8% ,但是一部分经济的增长是通过环境污染和生态破坏换取的。我国现在已

经有超过半数的河流受到污染,3.4亿农村人口喝不到清洁饮用水,我们的母亲

河黄河由于长时期过度开发及利用,水资源频频出现断流,自1972年首次出现断

流以后的26年间有21年出现断流。未来10年,我国的固体废弃物排放量将增

长一倍,届时我国将成 为世界最大的固体废弃物生产国。“仅2006年,全国的重

大环境污染事故就达161起,平均每两天一起,环境投诉60万人次,比2005年增

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加30%。”此外,从社会学角度来看,传统G DP不能反映出社会贫富的差距情况,

社会分配的公平程度以及人民生活的真实质量。如果上述问题长期得不到纠正,

势必影响我国经济持续健康稳定的向前发展和我国和谐社会目标的实现。

绿色GDP是在传统国民经济核算（即GDP）基础上创新发展而来的，是一种

符合科学发展观的国民经济核算方法。中国的国民经济核算从建国初期发展到

现在已有四个不同阶段，分别是计划体制时期的物质产品平衡体系（MPS）、改

革开放初期实行的MPS体系和SNA体系并存、93-05年市场经济体制的SNA体系

及现阶段下的绿色GDP试点阶段。从发展阶段来看，不同的体制下的国民经济

核算体系也是不同的，而国民经济核算体系的不断发展和创新正是为整个社会

制度服务的。经过改革开放三十多年的发展，我国东部沿海一些省份已经从过

去的粗放型经济发展向资源节约型发展过渡，但是内陆大部分地区依然处于工

业化初中期，GDP虚高不下，经济高速发展的同时也严重破坏了当地的资源环境。

整体来说，缺乏一种符合主流资源节约型发展的国民经济核算体系，造成很多

地区政府唯GDP当政绩，全然不顾环境恶化带来的恶果，而发达地区也因缺乏

创新体系沿用与其不相适应的国民经济核算体系。因此，绿色GDP的改进和推

广在我国是十分可行并且必要的。随着西方绿色经济和可持续理念的发展，中

国的低标准重污染产业结构将面临残酷的挑战，亟需加速绿色GDP的发展。

1.2 绿色GDP的含义

绿色GDP指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总

量核算指标，也就是从传统的的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、

教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，同时加上环

境保护的效益所得到的真实的国民财富总量。

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由于传统的GDP核算体系仅仅从财富的积累来进行核算，反映的是一个国

家整体的经济状况，没有包含环境要素，因而不能为决策者提供更全面的环境

信息。绿色GDP是对GDP指标的一种调整。绿色GDP不仅能反映经济增长水平，

而且能够体现经济增长与环境保护和谐统一的程度，可以很好的表达和反应可

持续发展观的思想和要求。绿色GDP占GDP比重越大，表明国民经济增长的正

面效应越大，负面效应越小。

[7]

1.3 建立绿色GDP的意义

绿色GDP的发展对于提高国民经济水平有着重要的意义。“树立以绿色GDP

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