2024年4月18日发(作者：戴尔d620)

为什么中国最爱在联合国投弃权票？

前几天，联合国安理会否决了由马来西亚提出、针对马航MH17航班坠毁事件建立一

个国际刑事法庭的决议草案。俄罗斯反对，中国弃权。

在这次马航的决议草案中，中方解释弃权票的原因主要是“安理会成员对草案存在着

不同意见，强行推动表决，只能造成安理会成员的分裂。这对调查真相无益。”

我们经常听到中国在联合国安理会投票中投出弃权票的消息，此前一位驻联合国的中

国大使还因为中国频繁投弃权票而被外电称为弃权大使。中国真的是在联合国最爱投出弃

权票的国家吗？

投出联合国安理会第一张弃权票的是苏联人

联合国安全理事会是联合国中唯一有权采取强制行动的机构。安理会共有15个理事

国，10个非常任理事国和包括美、俄（苏）、中、英、法在内的5个常任理事国

众所周知，在联合国安理会的投票程序中，每个理事国都拥有一票。而五大常任理事

国都拥有一票否决权。也就是说，只要五大国有任何一国投反对票，那么决议就不会被通

过。

弃权票就是在安理会的投票实践中产生的。苏联在1946年第一次投出弃权票，弃权

票既不同意该决议草案的通过，但也不对这一草案行使否决权。此后，这一程序也逐渐成

为了联合国宪章中的一部分，被五大常任理事国接受。

如果五常之一对某决议并不完全赞成，但否决又压力太大，就会选择投弃权票。弃权

票就是对决议既不赞同，也不完全反对，用我们熟悉的话说就是有保留意见。

值得一提的是，在1971-1981年刚恢复联合国席位的11年时间里，中国曾经独创了

一种出席会议但不投票的外交行为，这种行为被我国驻联合国大使使用了70次之多。据

后来解释，我国采取这种“假装自己不存在战术”的主要原因是刚进入联合国，对很多事

情还不了解，先摸摸情况。

中国爱弃权，只是上世纪90年代的事

那中国究竟是不是在联合国安理会中投弃权票最多的国家呢？工（xian）作（de）认

(dan)真(teng)的壹读君（yiduiread）统计了1982年至今，五个常任理事国在联合国安理

会决议中投弃权票的次数。

果然如人心所向，中国以65次弃权票名列第一。

俄罗斯以56票紧随其后。英国和美国分别投出34票和33票，年均1票左右。法国

最少，30多年的时间里仅投出23次弃权票（果然是特立独行的高卢鸡）。

不过，中国并不是一直钟爱弃权票。五大常任理事国的投票情况，受到了国际局势的

强烈影响，其中，苏联解体是一个分水岭。

在苏联解体之前，1982年到1989年，最爱投弃权票的是英法美三国，他们一共投了

56张。苏联投了12张，是倒数第二少的。中国只弃权了2次。

而到了上世纪90年代，苏联老大哥解体了，之前投弃权票较多的美、英、法三国摇