2024年6月6日发(作者：)

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新冠疫情给中国和世界带来怎样的影响

作者：***

来源：《祖国》2020年第07期

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突如其来的新冠肺炎疫情是新中国成立以来一场非常战役，病毒来势之汹、疫情传播之

烈、范围扩散之广、全社会所面临的挑战之大，堪称前所未有。这是对国家治理能力、治理体

系的一个大考验，是中华民族伟大复兴的一个大的插曲，也是人类命运共同体的一个伟大的实

践。

新冠肺炎疫情对中国的影响

从目前情况来看，新冠肺炎疫情对我国外贸冲击非常大，出口贸易首当其冲。中国是货物

贸易第一大国，出口大国，世界工厂，全球价值链、供应链。此次疫情对外贸的影响，我认为

短期是可控的，长期影响尚不确定。

彭博社经济学家预计，中国一季度经济增速将放缓至4.5%，二季度可能会出现复苏，下

半年将趋于稳定。美国高盛公司表示，市场预计疫情将对2020年全球GDP产生0.44%的负面

影响。

当前，中国国内生产总值占世界16%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。安联集团

（Allianz）旗下贸易信用保险公司裕利安宜最新发布报告称，受新冠肺炎疫情影响，目前中国

生产基本停顿，全球向中国输出的货品及服务出口每周损失可达260亿美元，因此下调2020

年全球贸易增幅0.5个百分点至1.3个百分点。在商品贸易方面，受影响最大的为香港地区、

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韩国、日本、德国和美国，每周损失或达180亿美元。2020年中欧将举行三场峰会，中国-中

东欧国家领导人会晤（17+1），第22次中国-欧盟领导人会晤，以及默克尔邀请习近平主席9

月赴德国（2020年下半年任欧盟轮值主席国）莱比锡市参加中欧特别峰会（27+1）或受疫情

影响。因新型冠状病毒感染肺炎疫情的爆发，中美第二阶段协议谈判时间也可能延期。此外，

包括在中国主办的全球生物多样性大会等国际会议，都会受到一些影响。今年也是WTO改革

的关键之年，我们很多的精力现在都用在应对疫情上面，中国或将缺席许多重要国际会议。

新冠肺炎疫情对世界的影响

（一）全球供应链受挫

经济学家认为，此次疫情对中国和世界的影响超过了2003年的非典疫情，因为如今中国

经济占世界经济的比重更大。江苏、重庆、广东等制造业重镇的工厂延迟开工;对大宗商品价

格产生了显著的影响，原材料价格出现下跌;同时，服务业也受到冲击。当前的疫情正在檢验

成熟的集成生产供应链模式，并很可能导致价值链加速转移。

中国对全球中间产品贡献超过10%，世界其他地区的工厂越来越依赖从中国进口中间产

品，而日本、韩国和台湾地区此次遭受的损失可能最大。此外，如果中国工厂持续关闭，全球

供应链也将受到冲击，而疫情所带来的不确定性及对金融市场的影响仍难以估算。可以说，疫

情对全球经济增长的影响取决于病毒被遏制的速度。

（二）原油、石油、航运

1.原油、天然气需求下跌

中国是世界工厂，中国经济按暂停键，那么这些供油市场都会受到很大的影响。英国石油

公司（BP） 称，受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，全球原油需求可能下跌40%。

英国《金融时报》分析，由于需求骤减以及港口招工困难，中国进口商考虑取消2月70%

的天然气海运进口，引发全球天然气市场动荡。 作为全球第二大液化天然气进口国，中国此

举导致天然气价格降至历史最低。当然现在随着复工，中国的原油、天然气需求量又开始逐步

回升，影响可能会减少。

2.全球石油需求萎缩

中国是世界第二大石油消费国，第一大石油进口国，是近年来国际石油市场消费增量的主

要来源。2019年全球石油需求增长的逾四分之三贡献来自中国，自2003年非典疫情以来，中

国的石油需求已增加逾一倍。与非典相比，新冠肺炎疫情对经济和石油需求的影响将更大。国

际能源署（IEA） 称，受新冠肺炎疫情影响，预计一季度全球石油需求将遭遇十余年来的首次

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萎缩。IEA在石油市场报告中将2020年石油需求增长预期下调36.5万桶/日，较之前1月份的

预期下调30%。

3.全球航运

美国CNN分析， 各国纷纷采取行动控制新型冠状病毒感染肺炎疫情蔓延，但防控措施也

对航运公司造成严重打击。据联合国贸发会议信息，全球约80%的货物贸易采用海运方式，全

球最繁忙的10个集装箱港口中国占7个。这些港口负责从汽车、机械到服装及其他日用品的

运输。随着中国工厂关闭，工人停工，马士基、德国赫伯罗特、法国达飞等航运公司正在减少

中国与印度、加拿大、美国、西非等地区之间的船只数量。

（三）新冠肺炎疫情对全球经济的影响

可以说，中国一旦没有复工或者没有正常运作，全球就像“巧妇难为无米之炊”。疫情对世

界经济产生的一些影响，可以归纳为以下几点：

1.经济增速下滑。根据瑞银预测，预计第一季度将从3.2%下滑到0.7%，世界货币基金组

织和欧亚集团预测全年经济增速从3.3%降到3%，这是2008年全球金融危机以来最慢的增

速。

2.大宗商品短期会受到冲击，随后会反弹企稳。中国是大宗商品的主要进口国，花旗银行

预测，短期内石油可跌至每桶47美元;铁和铜的价格下降;据华盛顿邮报预测，中国会采取增加

固定资产投资的措施拉动经济，因此，随后大宗商品价格反弹企稳。

3.全球制造业产业链受冲击。特别是汽车和电子产业，武汉是全球汽车制造中心之一，东

风本田通用在这里有多个工厂，同时武汉也是全球电子产品制造中心之一，是富士康的主要生

产基地，也是部分先进芯片的工厂所在地，疫情将冲击约450个美国进口商的电子设备供应

链。

4. 中国有占全球近1/5的旅游消费，中国港澳地区和周边国家的旅游业和零售业会短期受

损。

（四） 全球公共卫生治理

中国政府抗击疫情的做法，得到了世界卫生组织的高度评价，这非常重要。除了经济本身

以外，疫情对世界影响还体现在全球公共卫生的治理方面，影响都是多个方面的。

1.加速新型疫苗研制的全球竞赛，抢夺全球公共卫生治理的制高点

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研制新型冠状病毒及其他传染病疫苗，对中国来说，不仅是商业上的考虑，关乎民族自尊

心。当前疫苗研制已成为各大国抢夺未来公共卫生治理制高点的焦点。英国政府宣布，将投入

2000万英镑用于研制新型冠状病毒及其他传染病疫苗。欧盟委员会也宣布拨款1000万欧元紧

急启动研究工作，主要研制新型冠状病毒的快速诊断试剂，提升治疗管理服务水平，提升欧盟

的公共卫生响应能力。

2.推动在线医疗卫生投资，培育新增长点

疫苗研发不仅有巨大的利润和重要的战略价值，同时也带动了未来医疗卫生相关的一些投

资，培养新的产业经济增长点，提升一些国家一些行业的新的比较竞争优势。比如欧盟委员会

最近也发布了很多医疗保障的数字化的转型战略。

新冠肺炎疫情对中国与世界关系的影响

（一）打好疫情外交战

疫情确实对中国与世界的关系产生了直接的影响。正面的直接影响就是赢得了更多的国家

对中国人民的同情、支持，检验出了刚才讲的中国的朋友圈有多大，有多铁。当然，还有些国

家借机炒作，这种情况下，中国也在积极开展疫情外交，像王毅外长出席慕尼黑安全会议解释

中国抗疫的进展、做法，十分重要及时。同时，在目前人员交流受到很大影响的情况下，如何

在世界上发声，留学生和海外华人华侨也做了大量的工作。

（二）对“一带一路”建设的影响

疫情也暴露一些国家对华的真实态度。美商务部长关于“疫情有利于制造业从中国回流美

国”言论就是典型例子。“一带一路”沿线和相关国家积极得多。韩国、日本、泰国、马来西

亚、哈萨克斯坦、巴基斯坦、德国、英国等国家和联合国儿童基金会向中方捐助了疫情防控物

资。不少国家友好人士也纷纷主动通过各种方式为中国提供支持。他们也证明了中国的影响

力，也证明中国建设“一带一路”的重要性。不管是经济基础，还是民心基础，广大的“一带一

路”沿线国家最能够理解中国的做法，理解人类命运共同体的理念。

（三）新冠肺炎疫情給中国银行业带来隐患

应对疫情这个过程会产生新的问题，而不是疫情本身，疫情总归会消除，但是应对疫情产

生一些效应，银行业是比较明显的，我们现在在帮助大量的中小企业纾困，出台了很多有利于

出口生产的措施。标准普尔全球评级机构数据显示，新冠肺炎疫情将造成约5.6万亿人民币坏

账，使银行系统不良贷款占总资产比重从去年底的不到2%增至6.3%，达到20年来的峰值，

中国银行系统韧性面临考验。

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建议与展望

2月18日，在例行新冠肺炎疫情通报会上，世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安对

中国当前返城复工的疫情防控工作表达了高度赞赏：“中国正在成功扑灭一场大火，同时避免

火苗在其他地方燃起，有人可能会争论说这种措施是否过分了，但是这些措施无论对于中国的

公共卫生还是世界人民都非常重要，中国应对疫情所采取的战术战略是正确的。”

今年也是中国脱贫攻坚年，脱贫是中国对人类最重要的贡献之一，抗疫经验的分享，可以

成为第二个中国对全人类的贡献。世界卫生组织总干事谭德赛说，中国采取的一些做法超越了

世卫组织一些平常的标准和建议，它可以为人类未来抗击类似的疫情提供新的标杆。这也说明

了观察和总结中国在应对疫情中的经验和做法的必要性。

努力把抗疫经验的中国方案、中国智慧变成一个世界性的公共卫生治理的方案和智慧，我

从几个方面谈一谈建议与展望：

（一）疫情暴露我国战略短板，急需弥补

此次疫情也是对我国战略短板的警醒。长期以来我国强在信息技术、通讯产业，在新兴产

业、公共卫生、生命科学等方面存在短板。将来会是大量的中国医药相关专业研究资金、能力

建设补短板的机会。

（二）打好疫情舆论战，占据道义制高点

疫情期间，各类谣言、阴谋论层出不穷。事实上，中国在为人类的新型冠状病毒应对冲在

最前线，作出的奉献牺牲最大，理应得到世界的支持，而不是非议。我们不仅要树立抗击疫情

的标杆，同时也要重视舆论战，占据道义制高点。

（三）举办全球公共卫生治理论坛，在国际上推广中国应对疫情时的具体实践及相关条

例，使之上升为国际通行做法或规则

要形象深刻地讲好中国应对疫情的故事，把中国的具体做法上升为全球通行的做法，还可

通过立法的方式，使之上升为国际通行标准。

（四）发行“一带一路”债券

“一带一路”建设中，丝路基金和亚投行等金融机构很好地解决了资金问题。可通过发行

“一带一路”债券等方式解决人类应对全球公共卫生突发事件时，面临的应急、预警的能力建

设，相关专业培训、平台建设等机制建设的资金缺口问题。

（五）加强健康丝绸之路建设，激活各区域性公共卫生治理机制

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在全球化的当下，各国不仅是经济上的命运共同体，更是健康共同体、生命共同体。在加

强健康丝绸之路建设时，应激活各区域性的、全球层面上的公共卫生治理的机制联动，解决资

金技术、能力建设、信息传播不足等问题。

（六）加速服务贸易谈判中应急机制的设计

受疫情影响，工业企业春节停工延长、交通运输等相关配套行业受限、检验检疫更加严格

等因素将在短期内增加出口企业的交易成本和生产时间。加速服务贸易谈判中应急机制的设

计，有助于降低疫情对货物贸易和服务贸易的负面影响。

（七）增加中美贸易协议的弹性空间

1月份中美第一阶段经贸协议成功签署，接下来双方要把协议落在实处，发挥积极作用，

推动中美经贸合作取得更多进展。近期，中国关注的重点是抗击疫情，美方对下一步落实协议

存在焦虑，中美双方应就协议实施的弹性空间操作进行及时沟通。

（八）加速中欧投资协议谈判，尽早启动中英FTA谈判

2月20日，商务部公布，中欧双方在布鲁塞尔举行了中欧投资协定第26轮谈判，就协定

文本和清单出价取得了积极进展，并且对今年的谈判安排作出了规划。双方将按照领导人作出

的在2020年完成谈判的指示，确保谈判投入，保持谈判的良好势头，在分歧问题上相向而

行，争取早日达成一致，使协定早日惠及双方的企业和人民。

（九）WTO改革，加强重大突发全球公共卫生事件的国际合作

中国应继续保持开放姿态，从构建人类命运共同体和全球善治高度与国际社会展开积极互

动，学习发达国家公共卫生治理经验，建立全球公共卫生共识。积极贡献中国抗疫的经验和成

果，从合作理念、合作机制、创新全球公共卫生治理模式等，促进重大突发全球公共卫生事件

的国际合作。

（十）倡议设立全球公共卫生基金

总结

在全球化不断深入和人员高度流动的今天，没有一个国家可以独善其身。抗击新冠肺炎疫

情亦成为人类共同的课题。国际货币基金组织总干事阿尔基耶娃曾经强调，中国已经成为世界

经济增长的主要动力，中国的经济健康状况对世界有重要意义，世界其他国家应该在此时努力

去帮助中国，这也是在帮助自己。

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目前，经过艰苦的努力，中国的疫情得到了初步的遏制，但全球的形势却不容乐观。日

本、美国、意大利、法国、英国的确诊病例急遽增加。这意味着疫情之下，国际合作正加速推

进，各国人民应该相互帮助、相互扶持，共同打造人类命运共同体、健康共同体。

（作者系中国人民大学国际事务研究所所长、教授）