2024年5月11日发(作者：intel处理器型号大全)

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特稿

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第一枪打响之后

——中国联通混改这四年

文/程唯珈

打响央企整体混改“第一枪”的中国联通，混改“良方”进一步释放了发展新动能。2021年公司中期业绩报

告显示，营业收入1642亿元，同比增长9.2%；上半年税前利润近年来首次突破人民币百亿元，达113亿元；公

司权益持有者应占盈利达到人民币91.7亿元，同比增长21.1%。

由“单兵种”模式和“一股独大”向“集团军”模式和“产权多元化”升级转型，目前联通混改正大步提速。

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混改大厦的“四梁八柱”铺架而成，实

现了从“单兵种”模式和“一股独大”，向

“集团军”模式和“产权多元化”升级转型。

混改4周年，中国联通产业链稳定性和

竞争力大大增强。

先行先试，多个“首次”创新突破

对于中国联通而言，混合所有制改革，

是一场前所未有的机遇与挑战。

自2017年混改方案出台以来，中国联

通的深化改革之路，在多个“首次”的创新

突破中，一步一步铺就。

首次在央企集团公司层面探索混合所有

制改革。中国联通集团通过释放高比例股权，

吸引了大量战略投资者。持股比例由62.7%

下降至36.7%，引入的14家战略投资者合

计持有股份35.2%，积极推进“混资本”和

“改机制”，增强了竞争力和创新力，体现了

中国联通的混改之路在多个

“首次”创新突破中铺就

中国联通成为北京2022年冬

奥会官方通信服务合作伙伴

‘混资本’

‘改机制’，通

过释放高比例股

权，吸引战略投

资者，‘共同发展、

共享成果、共同治

理’，这是联通混

改一直秉持的原

则，也是竞争力

和创新力得到了

极大提升的关键，

更是成功的秘诀。

目前，联通集团

合计持有中国联

通的股份比例已

由62.7%下降至

36.7%。

共同发展、共享成果、共同治理。

首家国有通信企业向民营资本开放。中

国联通结合自身技术、品牌、客户优势及互

联网企业技术优势，与腾讯、阿里等战略投

资者在云计算、大数据和物联网领域合作，

相互赋能和导流。同时，成立合资公司，深

化资本合作。百度、阿里、腾讯、京东的副总

裁、执行官，也被引入集团公司董事会，为

企业战略、治理结构、经营发展等重大事项

提供咨询与建议。

围绕主业开发新产品新业态，深化合作，

跨界整合互联网行业战略投资方的资源和能

力，以“平台+网+X”重构商业模式。中

国联通与京东、腾讯等建立合作发展模式，

打造“腾讯王卡”等创新产品，开展视频、

智能家居、物联网等生态合作，成立云景、

云粒、智慧足迹等合资公司。

自混改以来，中国联通与各投资者在电

信领域建立了合作关系，以低于50％的持股

数额，由国有资本“占大头”过渡到了民营

资本参与持股的合作协同阶段。

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中国联通与中国

电信联合建成了

全球首个、规模最

大的5G共建共享

网络

首家运用“定增＋股权转让＋员工持股”

混改引资方式。这一方式被喻为“最彻底的

混改答卷”，对全面推进国有企业混合所有

制改革产生了重要影响。

混改“良方”进一步释放了企业发展新

动能。中国联通企业发展部副总经理李勇介

绍，当前主营业务收入稳健增长，持续领先

行业增长水平，经营效益持续大幅改善。截

至今年上半年，5G网络已覆盖地级以上市

区和发达县城核心城区，5G网络质量满意

度综合测评行业领先。

化发展，为混改提供新生产力。

中国联通整合云计算、大数据、物联网、

人工智能、区块链和安全等专业公司能力，

组建成立联通数字科技有限公司（简称“联

通在线”），面向客户提供整体性和一致化

服务。

联通在线是中国联通建立规范董事会

的试点单位。按照股东决策，联通在线投资

设立“沃音乐”“沃悦读”等子公司和“联

通航美”合资公司，按董事会投资决策设

立“沃动漫”等合资公司，对“沃数媒”等

子公司进行增资，加大内容创新领域的投入

力度。

今年2月，由原联通系统集成有限公司

等5家公司整合而成的联通数字科技有限公

司应运而生。此次整合，将几家公司的云计

算、大数据、物联网、人工智能、区块链等业

务领域形成整体板块，将分散在产业链条上

的点重新形成合力。

“组建联通数科公司，既是联通主动适

应数字经济‘跨域整合’新生产力的变化，

重构‘融合创新’的新生产关系，也是紧跟

真混真改，跨域整合新生产力

一直以来，中国联通持续强化数字新

基建和创新业务布局，力争在创新方面走在

前列。

中国联通与中国电信联合建成全球首

个、规模最大的5G共建共享网络，2021年

上半年，双方新建开通超过9万站，已累计

为双方节省投资超860亿元、运营成本100

亿元/年，加快推动数字产业化和产业数字

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中国联通与京东、腾讯等建立合作发展模式，成功

打造了“腾讯王卡”等创新产品

数字经济需求侧的新变化推动的供给侧结构

性改革”，相关负责人介绍。

中国联通对于业务范围较宽的单位积极

调整重组，一方面提升产业集中度，“合并

同类项、整合关联项”；另一方面提升产业

融合度，推动主业做专做精。迎合数字经济

的发展趋势，优化资源配置，中国联通力争

最大程度提质增效。

为进一步增强产业链稳定性和竞争力，

中国联通持续加大科技投入，2021年，研发

投入计划达到134.1亿元以上，研究投入强

度达到4.2%以上。申报新一代DICT综合

网络基础设施关键技术创新、5G+工业互联

网等一批原创技术策源地与现代产业链链长

重点项目；与中科院等建立联合实验室，与

西安交大等探索产学研用创新模式，设立创

新研究院，形成了一系列重要科研成果。

中国联通建成了世界最大最先进的

cBSS集约系统，承载4.1亿客户，实现一

点对接、全网服务。打造大流量联通APP，

截至2021年6月，联通APP月活用户过亿，

同比增长83.6%。运用云大物、人工智能、

区块链等新技术，开发智慧供应链平台，优

化和稳定产业链供应链。中国联通现代供应

链管理创新模式被国务院国资委推广，列入

商务部“第一批全国供应链创新与应用示范

企业”。

制定了企

业三年行动实施

方案，把10个

方面130项任务

分解为381项目

标和970项里程

碑，明确了时间

表、路线图。国

企改革三年行动

启动以来，中国

联通将混改工作

全面纳入，挂图

作战。

活力效率，打通市场化“最后一公里”

对中国联通而言，改革没有完成时。“管

理人员能上不能下”“员工能进不能出”“收

入能增不能减”，是制约人才创新活力的绊

脚石，也是中国联通此次深化改革的重要内

容。只有建立灵活高效的市场化经营机制，

才能充分激发企业活力。

中国联通把“瘦身健体”作为推进公司

三项制度改革的“第一刀”。集团公司总部

人员编制由过去最多的1787人减少至696

人，减少61%，各级管理人员首聘退出率为

14.3％。通过完善管理人员综合考核评价，

实行常态化退出。以提升岗位劳动效能为目

标，通过市场化用工机制，加快优化用工结

构，充分激发队伍活力。

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混改以来，中国联

通引入高层次人才，

特别是引入能够带

动业务、技术创新

的高端人才，不断

提升了市场化创新

动能

混改以来，中国联通引入高层次人才，

特别是引入能够带动业务、技术创新的高端

人才，不断提升了市场化创新动能。强化

与战略协同的人才供给，实施“人才强企”

战略，建立领军、专家、骨干、新锐四级人

才体系，人才梯队总量超过1.9万人；建

立创新人才特区，推行市场化人才管理新

机制，特区人才总量超过7000人；加强人

才引进力度，2020年以来共招聘6513名高

校毕业生，引进云计算、大数据、物联网、

人工智能、安全等领域顶尖人才和产业专家

30人。

2019年，全球首例5G远程外科手术在

中国联通东南研究院顺利实施。通过“优才

计划”“活水计划”和“猎鹰计划”，东南

研究院从公司内部挖潜、应届生招聘以及引

入资深专家等方式，已形成了一支规模超过

800人，以自主集成、自主研发为特色的技

术团队。

同时，中国联通在探索人才管理的市场

化方面也取得一定突破。在联通智网科技股

份有限公司，各级干部需要同时确定岗位责

任和绩效承诺，完成现有企业管理干部向职

业经理人身份的转换。对于员工，公司按照

研发、技术、产品、营销、运营、职能6类岗

位序列设立岗位体系、晋升渠道与职业生涯

发展计划，提高人员配置效率和效能。

除了选人用人，薪酬激励机制则直接关

系到每个职工的“钱袋子”。有效的薪酬激

励模式，是打通市场化运营机制的“最后一

公里”，激发员工动力的“有力武器”。

“公司将各专业模块的薪酬与关键业务

指标完成情况直接挂钩，打破存量概念，将

存量的40％用于增量抢盘，把管理人员的

固薪占比降为18％左右，创新领域销售队

伍固薪占比低于25％。”中国联通福建省分

公司相关负责人介绍，与混改前相比，基层

员工人均工资实现了两位数的增长，同级

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人员薪酬网格高于市、市高于省的目标基本

实现。

优化经营机制，中国联通着力推进各级

授权放权，建立责权清晰、运行高效的运营

管理体系。梳理优化权责事项、简化审批事

项流程，明确集团公司各主体权责边界，制

定《分级审批与授权放权体系迭代优化工作

方案》，建立集团公司2021版权责事项清

单和2021版非“三重一大”审批事项清单，

开展简政放权工作评估，有效提升授权放权

工作质量。

上半年，中国联通主营业务收入稳健增

长，持续领先行业增长水平，经营效益持续

大幅改善。围绕建设网络强国、数字中国、

智慧社会等国家战略部署，着力建设精品网

络，累计开通5G基站46万个，5G网络已

覆盖地级以上市区和发达县城核心城区，5G

网络质量满意度综合测评居行业第一；千兆

宽带网络实现在去年基础上翻番，全国城市

区域已全面具备千兆宽带能力。

着力增强“云大物智链安”创新业务能

力，中国联通全面服务智慧城市、数字政府、

工业互联网、医疗健康等重点领域，自研数

字化产品规模快速提升，形成了一批重点领

域品牌，如中国联通智网科技公司，其在汽

车前装市场份额达70.8%。截至6月底，公

司创新型业务收入同比增长25%，占收比达

到19%，较2020年提升3个百分点。

通过持续改革创新，中国联通治理效能

得到了业界广泛认可，联通A股公司信息披

露获得上交所最高等级评价；联通红筹公司

被《机构投资者》评选为“亚洲最受尊崇电

信企业”第一名。

自国企改革三年行动启动以来，中国联

通按照“一个抓手、四个切口”的工作要求，

坚持“可衡量、可考核、可检验、要办事”的

原则，已将混改工作全面纳入其中，制定了

企业三年行动实施方案，把10个方面130

项任务分解为381项目标和970项里程碑，

明确了时间表、路线图，实施挂图作战。

如今，中国联通正在全面发力，塑造

“五高”发展新优势，聚焦经营业绩、发展质

量、服务水平三大关键目标，以纵深推进混

改释放发展活力，为“十四五”开局起步凝

心聚力、稳健前行。

编辑/国晔

混改伴随

着持续改革创新，

使中国联通治理

效能获得了业界

广泛认可。联通

A股公司信息披

露获得上交所最

高等级评价；联

通红筹公司被《机

构投资者》评选

为‘亚洲最受尊

崇电信企业’第

一名。

中国联通累计开通5G基站46万个，5G网络

质量满意度综合测评居行业第一

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