2023年11月21日发(作者：三星w2022翻盖手机新款)

2022年关于全民阅读调查报告5篇

20__(请自填)年关于全民阅读调查报告(一)

为了解我市居民阅读基本情况，进一步倡导全民阅读，浓厚书香氛围，

我市于20XX年7月15日至20XX年8月15日期间，通过省、市政府网站开展了

“全民阅读”问卷调查，现将调查报告汇总如下:

一、在线调查的主要结果

1.您的性别:

A.男 42.76% B.女 57.24%

2.您的年龄:

A.30周岁以下 10.64% B.30-40周岁 46.15% C.40-50周岁 38.69% D.50

周岁以上 4.52%

3.您的职业:

A.工人 4.07% B.农民 1.58% C.个体经商 2.04% D.机关、事业人员

70.39% E.公司职员 18.33% F.学生 0.9% G.下岗(无业) 2.71%

4.您参加过身边的读书活动吗:

A.每年都参加 43.54% B.偶尔碰到会关注 44.9% C.没听说过 11.56%

5.您平时是否有读书的习惯:

A.从不看书 2.04% B.偶尔会阅读 38.78% C.经常阅读 56.69% D.对书

爱不释手 2.49%

6.您通常习惯的读书时长:

A.1小时以下 39.0% B.1-2小时 41.95% C.2-3小时 13.61% D.5小时

以上 5.44%

7.您平常多久逛一次书店:

A.很久 22.45% B.半年 43.99% C.一月 28.34% D.一周 5.22%

8.您每月平均读书多少本:

A.1本以下 43.31% B.1-3本 41.5% C.3-5本 10.88% D.5本以上 4.31%

9.您阅读的出版物类型有哪些?(多选)

A.新闻报刊 24.09% B.娱乐报刊 6.84% C.学科辅导 4.62% D.散文小说

19.11% E.古典诗词 7.47% F.人物传记 6.93% G.名家名著 12.18% H.畅销读物

18.4% I.其他 0.36%

10.您读书的地点一般选择在哪里?(多选)

A.公交等 3.86% B.图书馆 15.43% C.家 64.09% D.书店 14.99% E.其

他 1.63%

11.您阅读图书的主要途径是什么?(多选)

A.购买 27.86% B.找亲朋好友借阅 6.06% C.到图书馆借阅 27.97% D.

网上浏览 29.3% E.在书店看 7.84% F.其他 0.99%

12.您一般什么时候看书?(多选)

A.等车时 4.45% B.入睡前 31.03% C.闲暇时 44.61% D.需要查找资料

时 18.85% E.其他 1.05%

13.您的家人阅读图书的主要途径是什么?(多选)

A.购买 31.45% B.找亲朋好友借阅 8.48% C.到图书馆借阅 26.04% D.

网上浏览 30.1% E.在书店看 3.93% F.其他 0.0%

14.您习惯用什么载体阅读?(多选)

A.传统纸质图书 34.3% B.网上阅读电子图书 27.19% C.手机看电子图

书 25.42% D.电视、广播等 10.54% E.电子图书但习惯打印阅读 1.55% F.其他

1.0%

二、总结分析

此次参与调查人数为442人，可见市民对于全民阅读的关注度比较高。

调查显示，八成以上的人对身边开展的读书节相关活动表示关心，其中一半人会

积极投身参与;九成以上的人平常会有阅读的行为，其中六成以上的人拥有读书

的良好习惯;近八成的人半年内会光顾实体书店买书或者是借阅，但大多数人选

择看书的地点却是在家中。总的来说，大多数受访者对阅读抱有积极态度，对我

市的书香建设表示肯定。但是通过此次调查也反映出一些具体问题:1、受访者大

多集中在30-50周岁，30岁一下的年轻人的读书习惯未能体现和掌握;2、仍然

有一部分人对我们开展的读书节相关活动不知情;3、选择传统书店和图书馆等公

共场所阅读的人相对较少。

三、对策及建议

一是完善体制机制，加强政府保障。参照省及南京、苏州、徐州、常州、

盐城、扬州等地做法，将全民阅读活动专项资金列入政府财政预算，抽调专门人

员，腾出专门场所，正式挂牌成立全民阅读活动领导小组办公室，进一步健全党

政推动、部门协同、专家指导、社会参与的全民阅读领导体制和工作机制，明确

全民阅读活动的目标任务和实施步骤，制定居民综合阅读率、人均年图书阅读量

等阅读指标体系及测评考核办法，并纳入经济社会综合考核范畴。确保上下贯通、

衔接顺畅、职责明确、形成合力，强化工作推动与落实。

二是加强阵地建设，满足阅读需求。加大对公共图书馆的经费投入，加

强乡镇文化站、农家书屋、职工书屋、社区书屋等阅读场馆和基本平台的建设。

积极上争专项补助，想方设法扶持实体书店。明确鼓励支持社会力量广泛参与全

民阅读活动，如鼓励扶持民间读书团体组织，鼓励支持成立全民阅读公益基金会，

鼓励社会力量设立阅读服务场所，鼓励支持公民、法人或其他组织积极捐赠，组

织建立全民阅读活动兼职推广员队伍和基层全民阅读活动服务站等。

三是放大品牌效应，打造阅读名片。继续放大“泰州百姓大学堂”品牌

效应，培育“经典阅读进校园”引领示范，巩固“身边人读身边书”特色载体，

丰富“胡瑗读书节”的内容和形式，逐步将其打造为展示泰州风采的阅读名片。

四是创新阅读模式，拓展服务领域。数字阅读成为全市全民阅读水平提

升和拉动的重要支点，这也是未来全民阅读发展的新热点。要认真研究数字阅读

新趋势并积极推广数字阅读新型阅读方式，紧跟数字阅读的新趋势在坚持不懈扩

大纸质图书阅读的同时促进数字阅读健康发展。

五是注重分类指导，突出阅读惠民。让阅读走进人们的生活，培养全社

会的阅读意识，积极开展“全民阅读进家庭”、“全民阅读进机关”、“全民阅读进

学校”、“全民阅读进企业”、“全民阅读进农家”、“全民阅读进社区”、“全民阅读

进工地”系列读书活动。

六是坚持正确导向，引领时代主流。加大全民阅读活动的宣传力度，利

用平面媒体、广播电视、新媒体等平台多渠道多方位加强宣传。以世界读书日、

胡瑗读书节、农民读书节等为契机，积极策划开展各项全民阅读推广活动，扩大

全民阅读活动的影响力，形成全民阅读的社会风尚。

20__(请自填)年关于全民阅读调查报告(二)

在“世界读书日”来临之际，第十二次全国国民阅读调查于昨日在中国

新闻出版研究院发布。首次调查的微信阅读指标显示，我国成年国民人均每天微

信阅读时长为14。11分钟，其中，成年微信阅读接触群体人均每天微信阅读时

长超过40分钟。此外，数字阅读率首次超过传统阅读率。

数字化阅读接触率达58。1%

据了解，全国国民阅读调查已持续开展了十二次。第十二次全国国民阅

读调查从20XX年9月开始全面启动。20XX年我国成年国民图书阅读率为 58。

0%，较20XX年的57。8%上升了0。2个百分点;报纸阅读率为55。1%，较20XX

年的52。7%上升了2。4个百分点;期刊阅读率为 40。3%，较20XX年的38。3%

上升了2。0个百分点;受数字媒介迅猛发展的影响，数字化阅读方式(手机阅读、

电子阅读器阅读、光盘阅读、Pad阅读等)的接触率为58。1%，较20XX年的50。

1%上升了8。0个百分点。综合以上各媒介，20XX年我国成年国民包括书报刊和

数字出版物在内的各种媒介的综合阅读率为78。6%，较20XX年的76。7%上升了

1。9个百分点。中国新闻出版研究院院长魏玉山和国民阅读研究与促进中心主

任徐升国均表示，相关统计显示数字阅读率首次超过传统阅读率。

人均纸质图书阅读量为本4。56

此外，20XX年我国国民人均纸质图书阅读量为4。56本，报纸和期刊阅

读量分别为65。03期(份)和6。07期(份)，电子书阅读量为3。22 本。与20XX

年相比，期刊和电子书的阅读量均有所提升，纸质图书和报纸的阅读量均有不同

程度的下降。从成年国民对各类出版物阅读量的考察看，20XX年我国成年国民

人均纸质图书的阅读量为4。56本，与20XX年的4。77本相比，减少了0。21

本。人均阅读报纸和期刊分别为65。03期(份)和 6。07期(份)。与20XX年相

比，人均报纸阅读量下降了5。82期(份)，期刊的人均阅读量增加了0。56期(份)。

魏玉山表示，这与数字出版、数字阅读的发展相关。

手机阅读

成年国民接触率

首次超过50%

调查显示，20XX年成年国民手机阅读接触率首次超过50%，达到51。8%，

较20XX年的41。9%上升了9。9个百分点。近年来，我国成年国民手机阅读时

长稳步增长，在20XX年首次超过了半个小时，达33。82分钟。20XX年成年国

民选择通过手机上网的比例为56。2%，与通过电脑上网的比例(56。9%)基本持

平。

听音乐、用微信、手机QQ等是我国成年国民中手机阅读接触群体的重

点消费内容。

微信阅读

聊天、看朋友圈

比例均超80%

数据显示，我国成年手机阅读群体的微信阅读使用频率为每天2次，成

年微信阅读接触群体人均每天微信阅读时长超过40分钟。据调查，有34。4%的

成年国民在20XX年进行过微信阅读;而在成年手机阅读接触者中，超过六成的人

(66。4%)进行过微信阅读。成年手机阅读群体的微信使用频率为每天2次。从微

信阅读时长来看，我国成年国民人均每天微信阅读时长为14。11分钟，其中，

手机阅读接触群体人均每天微信阅读时长为27。22分钟，微信阅读接触群体人

均每天微信阅读时长为40。98分钟。

聊天、查看朋友圈这两项活动是成年微信阅读接触者的主要选择，选择

比例均超过80%。而与阅读相关的活动也是很多微信阅读接触者的主要选择，看

新闻、阅读朋友圈中分享文章、阅读公众订阅号发布文章的选择比例分别为72。

9%、67。1%和20。9%。徐升国认为，社交阅读是推动全民阅读的有利推手，同

时，内容上以碎片化、浅阅读为主，不能取代传统纸书阅读在内容上深刻和系统

性的需求，浅阅读与深阅读，碎片化阅读与系统化阅读协调发展是我们面临的挑

战。

延伸解析

我国与世界其他国家人均阅读量

不同国家“人均每年读几本书”是人们关注的热点话题。对此，昨天徐

升国也表示，对于此前媒体上盛行的以色列人均每年读60多本书的说法并不准

确。当然经了解，以色列的阅读量确实比较高，图书馆分布、借阅量也在世界名

列前茅，但经过他们的调查并没有看到以色列人均阅读量调查的有关数据。在国

际上人均阅读数量是一个比较通约的指标，就其收集到的其他国家的数据来看，

美国是7本左右，日本是8本左右，韩国是11本左右。20XX年我国国民人均纸

质图书阅读量为4。56本，从总体上看，我们国家阅读水平与发达国家还存在一

定差距。

20__(请自填)年关于全民阅读调查报告(三)

在20XX年“世界读书日”来临之际，昨天下午亚马逊发布《20XX全民

阅读调查报告》，报告显示，超过八成受访者每天至少阅读半小时，每天阅读多

于1小时的受访者比例高达40%。同时，电子阅读普及率比例连续三年增长，高

达84%的受访者表示会阅读电子书，同比高出6%。

男性偏爱深度阅读女性偏爱浅阅读

阅读方式上，男性偏爱深度阅读，女性偏爱浅阅读。调查数据显示，男

性每天通过社交媒体阅读时间在1小时以上的比例为45%，而女性则高达55%;

男性每天读书时间高于1小时的比例为41%，而女性仅为36%。

在各年龄段中，“60后”“00后”更爱深度阅读，“80后”“90后”更爱

浅阅读。“80后”“90后”是社交媒体的重度用户，每天通过社交媒体阅读超过

1小时的比例分别高达50%和54%，而每天读书超过1小时的比例则为35%和41%。

“00后”和“60后”每天读书超过1小时的比例分别为46%和37%，比社交媒体

阅读超过1小时的比例高出约12%。

在阅读时段上，80%受访者选择在睡前读书。其中，天津受访者喜欢在

午休和睡前读书，不爱在通勤时段读书，通勤时段进行阅读的受访者占比(30%)

低于全国平均水平(36%)约6%，午休时间进行阅读的受访者占比(25%)高出全平

均水平约(20%)约5%，睡前进行阅读的受访者占比(83%)高出全国平均水平(79%)

约4%。

纸质书阅读完成率略高于电子书

调查数据显示，过去一年中，超过一半受访者的纸质书阅读完成率在50%

以上，只有44%的受访者电子书阅读完成率在50%以上;同时，只有8%的受访者

的纸质书阅读完成率低于10%，而电子书则有18%的受访者完成率低于10%。其

中:天津受访者阅读电子书时完成率(50%)以上的受访者占比要高出全国平均水

平(44%)约6%。“来不及阅读”成为阅读完成率不够理想的最主要原因。同时数

据也显示，付费购书对电子书读书完成率的提高有显著正向影响，付费额度越高，

完成率也越高。

“业余爱好”“职业知识储备”是两大目的

读什么书?通过对受访者的调查发现，在读书的品类上，文学小说高居

阅读题材榜首，其次是社科和经管类图书，心理励志和哲学也跻身前五名。同时，

阅读目的群体性特征表现明显:男性阅读的实用性比女性更强，数据显示69%的

女性是为了业余爱好而阅读，高于男性的59%，而32%的男性是为职业规划和储

备知识读书，高于女性的21%;学历越高，阅读的实用性越强，博士及以上受访

者为工作、考证及职业规划而读书的比例达到39%，高于本科(33%)和高中以下

学历(31%);从年龄段分析，不同年龄段的受访者读书的品类体现了其所处人生阶

段的特殊需求，比如，社科、哲学类更受“60后”受访者的欢迎，而“80后”

更偏爱经管和孕产育儿类，社会新人“90后”则更青睐文学和心理励志类书籍。

20__(请自填)年关于全民阅读调查报告(四)

“世界阅读日”前夕，亚马逊联合新华网发布了“20__(请自填)全民阅

读调查报告”。数据显示，超过八成受访者已具有每天至少半小时的阅读习惯。

值得注意的是，得益于数字化阅读的环境影响，电子阅读设备备受读者青睐，选

择亚马逊kindle阅读设备的人数超越手机。

“全民阅读调查报告”已连续发布三年。亚马逊中国全球副总裁张文翊

表示，今年通过覆盖全国500多个城市、一万一千多位受访者的数据样本，对读

者阅读习惯、消费行为等进行了趋势性分析。

数字阅读普及率连年增加

报告显示，大部分受访者已培养起阅读习惯，超过八成受访者每天至少

阅读半小时，超过1小时的受访者比例达40%，较20__(请自填)年的36%上涨4

个百分点。

电子阅读普及率近三年连续攀升，今年，读过电子书的受访者达84%，

比上一年提高了6%。56%的受访者表示，电子书提升了阅读总量，因其携带方便、

价格实惠、使用便利。调查显示，首选kindle等电子阅读设备阅读的人数超越

了手机。

过去一年中，超过一半受访者的纸质书阅读完成率在50%以上，同比电

子书阅读完成率只有44%。其中18%的受访者电子书阅读完成率低于10%，而纸

质书阅读中仅8%的读者有这样的现象。据亚马逊分析，“来不及阅读”成为阅读

完成率不够理想的最主要原因。

同时，数据也显示，付费购书对电子书阅读完成率的提高有显著正向影

响，付费额度越高，完成率越高。亚马逊中国副总裁石建军认为，付费购书增加

了读者对书的承诺和投入，也更有助于培养读者“有始有终”的良好阅读习惯。

在各年龄段阅读习惯调查中，60后、00后更爱深度阅读，80后、90后

更爱浅阅读。石建军认为，这与各年龄段对应的生活有关，80、90后大多忙于

职场，而60后均已退休，00后还学校在读。

近年来，以微信为代表的社交化阅读成为趋势，数据显示，男性每天通

过社交媒体阅读时间在1小时以上的比例为45%，女性则高达55%。相比而言，

60后和00后每天纯读书的时间比花在社交媒体上的多。

通过对受访者的调查发现，爱好和实用是最重要的两大阅读目的。阅读

目的群体性特征明显，男性更偏于实用性，32%的男性是为职业规划和知识储备

而读书。学历越高则阅读实用性越强，博士以上的受访者为工作、考证及职业规

划而读书的比例达39%。

在读书品类上，文学小说高居阅读题材榜首，其次是社科经管类图书。

不同年龄段对图书的需求有较大差异，社科、哲学类更受60后欢迎，80后偏爱

经管、孕产育儿类图书，社会新人90后则更青睐文学和励志类书籍。

在探索实用性与享受性阅读选择这一话题上，北京大学出版社副社长张

涛认为读书分为三个层次，第一消除贫困、贫乏，第二激荡思想，第三推动文明，

“读书的实用性和享受性能在这三个层次中找到一些逻辑，贫乏在人生各个阶段

都存在，而不同阶段实用和享受是相互影响的。”

20__(请自填)年关于全民阅读调查报告(五)

据媒体报道，日前，中国新闻出版研究院公布了第十二次全国国民阅读

调查报告。数据显示，20XX年我国成年人图书阅读率为58%，较20XX年的57.8%

上升了0.2个百分点。数字化阅读方式的接触率为58.1%，较20XX年的50.1%

上升了8.0个百分点。调查显示，近年来我国成人手机阅读接触率逐年提高，20XX

年首次超过50%，达到51.8%。同时，我国成人日均手机阅读时长首次超过半小

时。新媒体阅读已经形成规模。

新媒体阅读的确容易形成碎片化倾向，但也有较多优势。最重要的是，

它让全民阅读得到落实。我国的手机用户已达6.8亿，很多都通过智能手机，来

浏览相关图片，查询资料，就连最偏僻的乡镇角落，文化程度不高的打工者，也

学会了“现代化阅读方式”，阅读行为通过手机传达到了基层角落。公民阅读从

来没有像今天一样朴实扎实，深入人心。

其实，新媒体阅读早已呈现出浓厚的知识化倾向。中国出版科学研究院

原院长郝振省在对20XX年龙源期刊网的网络传播排行发布的解读中就曾表示，

“20XX年的网络读者不再像20XX年那样目光散漫、游移不定、无心阅读，而是

心无旁骛地为他们所喜欢的期刊内容而来。”“除了注重传统的休闲性阅读，也开

始注重知识性阅读。”另据第七次全国国民阅读调查结果显示，在数字化阅读群

体中，阅读主体受教育程度越高，其对网络阅读的认知与接受度也越高。其中，

博士研究生的数字化阅读比率最高，高达90.9%。新媒体阅读的知识性、深厚性、

目的性不断增加，并不是一些媒体所担心的“浅尝辄止”。

苏格拉底曾把文字比作“有毒的礼物”“会拉大人与人心灵与心灵直接

对话的距离”。我们用传统思维“一味否定新媒体阅读”，何尝不是一种“苏格拉

底式的担忧”呢?作为新阅读实施者，他们有没有得到收获，愿不愿意继续阅读，

他们自己最有发言权。国民阅读率的不断上升，也证明了他们愿意选择这种方式。

美国著名媒介理论家保罗·利文森认为，人的主体性会促进媒介向着越来越人性

化的方向发展。这种观点显得更积极一些。

与其抱怨，不如对新媒体阅读进行科学引导。如可以建立现代化的公共

阅读资源库，为公众提供更多方便。另外，还要多提醒网络阅读的“双刃剑效应”，

让大家提升网络自控力，逐步培养独立自主、懂得思考的网络阅读习惯。

【以下为精品推荐，可删改！】

【推荐一：《2022经典普通话调查报告5篇》】

20__(请自填)经典普通话调查报告(一)

一、调查内容设计

(一)调查目的与内容

说一口流利的普通话，写一手规范的汉字，是每一个中国的骄傲，是一

个中国人走出校园走进社会与他人交流、交际的必备技能。但在沅陵县的广大农

村，大多数小学生却因学习普通话的具体语境不良，学习时间不够和其他外部原

因的影响，错过了学习普通话的大好时机，制约普通话水平的提高，影响了学生

的全面发展。我认为在教学及管理措施中应引起高度重视，积极探索和研究对策，

采取切实有效措施，加强管理，营造良好的学习氛围。

调查的对象和方法

我对县鹤鸣山小学、乡军大坪九校及筒车坪九校三至六年级共两百名学

生以及六名教师进行了调查。对学生主要采取问卷的形式部分交流，老师主要是

访谈。

然后，跟堂听课，进一步了解学校的具体情况，最后为了了解更多，还

访问了一些家长。

二、调查结果与分析

本次发放试卷共两百份，回收及有效试卷均为两百份。(——表述交叉

了，分开说。)这次调查有喜也有忧，喜的是自己的付出得到了充分的成果，忧

的是看着他们那一张张天真可爱又冲满迷茫渴望的眼神，手中的试卷显得重了些。

下面就部分问题分析:

学生

1、1、在问及你认为普通话的重要性，96%的人认为重要，但在农村却

有4%

的人觉得无所谓。虽然只几个人，也足看出农村在这方面的淡视。

2、2、 在城里90﹪学生会说普通话，有10﹪的学生不太理解普通话的

意思，其实班上学生100﹪的学生都会说普通话，只是有个别学生发音不太准而

已。而在农村既然有20%的人和老师、家人等说普通话特别别扭难受。这能说明

什么呢?是个值得探讨的问题。

3、79﹪学生在课堂上主动说普通话，例外有21﹪的学生要在老师的提

醒下才能说普通话。不说的理由就是不会说就不愿说，不喜欢普通话就不愿意说。

4、18﹪学生在课间能与同学交流使用普通话，也是偶尔会说，偶尔嘣

几句，一般不会坚持一天。有82﹪的学生在课间不使用普通话交流，因为普通

话说的不流利也就不愿意说，思想意识不强，习惯问题认为本是农村人就应该说

土话，没有人说就是说没有好的环境影响。

5、68﹪的学生在课后与教师交流时不用普通话，原因是用普通话说不

清楚要说的话，没有习惯说普通话，意识不强。

6、89﹪的学生在家与家长交流不使用普通话。原因是家庭的影响，家

里人都不说普通话也听不懂普通话，没有习惯说。思想意识不强，认为说普通话

没有必要，在家说土话家长都能听懂。想法也不对认为说普通话不舒服，别扭。

7、听到老师用方言上课，有40%的人觉得很亲切，却只有28%的人说老

师不敬业??

8、100﹪的学生认为说普通话是好事，这样看来想改变现状还是有机会

的。

老师

城里:课堂上都用普通话，平时有和老师用方言交流，学校方面也比较

重视，经常举行一些如诗歌朗诵等活动。

农村:部分用普通话，其他用方言，觉得好交流一些，学校的要求不是

很强，但理论上要严格要求，希望有待加强。

家长:52﹪的家长不会使用普通话，48﹪的家长会说普通话。但62﹪的

家长愿意说普通话，38﹪的学生家长不愿意说普通话。

三、问题反思

1、学习普通话的语言环境不良

孩子的家长基本都是农村人，不会说普通话，也听不懂普通话，更没有

意识要说普通话;并且现在农村的留守儿童很多，多数家长是接受文化教育不高，

有的甚至有没踏过学堂门。在学校，老师的年龄普遍偏高，教学也比较古板，思

想教落后。教师只要求在课堂上说普通话而且要求不严格。在我随堂听课的时候

有的老师整节课下来没有一句普通话，全是地道的方言。教师在课堂上听学生发

言更注重的是答案，而不会太在意普通话是否正确。在课后教师自身并不太要求

自己说普通话，更不会要求学生在课后与教师交流要说普通话。因此，我们建议

家长平时能说普通话，教师在课间也能要求学生普通话。

2、学生的普通话学习时间少，无法进行规范的学习

农村学生接触普通话，学习普通话的主要阵地是学校，而在实际中，学

生学习普通话和运用普通话，也只有学校这一唯一的堡垒，学习的时间也仅限于

在学校上课的几节课。除此只外，再也没有学习的场所和学习的时间。仅靠每节

课的几十分钟，既要学习知识，又要训练技能，完成各科的知识积累和能力训练，

学习普通话也只能放在附属的位置。如此的普通话学习方法，普通话水平难以提

高也就不足为奇了。

3、学生学习普通话的意识不强，认识不够

学生认为没有说普通话的必要，认为别人能听懂就行，不需要时时说普

通话。大家不需要说，就可以不说。个别人认为说普通话很别扭，不舒服，不好

听。对普通话不认可。在一定程度上要改变这样的想法。

4、对说普通话产生惧怕感

大部分学生认为说普通话很难。自己不会组织语言，不能正确、流利地

说出想说的意思，想表达的意思。又没有人正确的引导鼓励，长期就形成了你不

说，他不说，大家都不说了。对自己说普通话的信心不足，也不能试着去克服这

些困难能坚持说普通话。

四、对策与结论

一> 改变学生和家长对普通话的认识，为学生学习普通话提供良好的语

言环境。

俗话说:“认识是一切行为动机的开端。”学生要学好普通话，需要有正

确的认识，需要有较好的语言环境(学生家长虽不能为学生学习普通话提供较好

的语言环境，但不为学生学习设置障碍也算一种支持)，要改变学生和家长的认

识，需要整合社会的力量。近几年来，外出务工人员因普通话不过硬或不会，在

外地与他人交流时“不方便”、闹笑话者不乏其人，有条件的地方和学校可充分

使用这些“活教材”，搞好校本开发，或让他们“现身说法”，或编辑教材印发，

让学生和家长在一笑之余，有所感触;充分发挥学校的文化传播的阵地作用，加

强对普通话在交际中的实用性宣传，提高学生和家长对普通话的认识，营造适合

学生普通话学习的良好环境。

二> 改革学校的普通话教学方式，搭建平台，提升学生学习效率

学校是学生学习普通话的主阵地，学校对普通话重视程度高低，教学方

式是否符合学生的需要，具体语境的好坏，决定学生学习普通话效率的高低。为

改变现状，学校应为学生学习普通话搭建平台:首先，在校园内倡导一律使用普

通话，为学生提供学习的榜样、运用的空间;其次，加强校园普通话学习的环境

建设，配合校园文化建设，搞好语言角、学校广播室的建设使用，营造良好的普

通话学习环境;再次，开展丰富的语言竞赛活动，让学生有展示的平台，提高学

习的积极性??通过一系列措施，丰富学生在校的学习生活，为学生提供学习空间，

促进学生普通话水平不断提高。

三> 拓展学习渠道，丰富学习方式

随着社会的不断进步，电视、广播在不断改变农村的生活，同时，也为

学生学习普通话拓宽了渠道，学校与学生家长通过家访、家长会等达成共识 ，

让学生有意识的通过看新闻等方式学习普通话，既开阔学生的视野，又学习普通

话，“一石二鸟”，何乐而不为?

四> 加强教师的培训，培养一支高效的普通话教育队伍

各学校要加强教师队伍建设，教师要不断的加强普通话的培训、提高。

教师在教学中教给学生正确的普通话发音方法，更正学生的方言习惯都需要过硬

的普通话知识，学校只有加强教师队伍的建设，教师只有加强自身水平的不断提

高，才能适应对学生教学的需要，促进学生普通话水平的提高，促进学生的全面

发展。

综上所述，农村小学生的普通话水平不高，有学生所属的具体语境的原

因，也有所在学校的原因，要提高学生的普通话水平，需要从改变学生的语言环

境入手，从改变学生对普通话的认识入手，从改变学生的所在学校的普通话教育

推广方式入手

让我们一起努力，放扬我们我们的母语!

20__(请自填)经典普通话调查报告(二)

一、调查研究目的

中国是一个多民族、多语言、多方言的人口大国，使用语言约80种。

56个民族,汉语使用得最为广泛，而汉语就分为七大方言，每种方言又包括若干

种次方言和土语。因此，克服语言障碍、克服方言的隔阂，就成为一项十分重要

的基础性的社会工程。随着我国社会主义现代化建设事业的发展，物质文明水平

的不断提高，人们对精神文明建设也越来越重视。语言文字的规范化已经成为一

个城市区域文化水平的量尺，更是一个城市形象的代表。为此,作为小学生的我,

对本市的一些主要干道和公共场所的汉字规范化情况展开了调查和初步研究。

二、调查具体情况

整个调查研究过程分四个阶段，即前期准备、实地调查、研究探讨和总

结结题四个阶段。

1.前期准备

明确了调查研究的对象：(1)繁体字的滥用;(2)异体字的滥用;(3)书写

错别字等。

2.实地调查

在保证安全的情况下对市区一些主要干道和公共场所的汉字规范化情

况进行调查，进行了现场拍照，并填写调查记录。对全区城区的主、支干道及公

共场所上的标牌、店牌、指示牌、广告牌、宣传画中的繁体字、异体字、二简字、

错别字、缺损字及拼音、英文标识等进行了记录和调查。

在实地调查过程中，找不规范的汉字并记录，拍照。一些市民看到我这

么团结，这么认真，普遍给予了肯定和支持。

3.研究探讨

实地调查结束后，我回到学校，利用语文实践课，对调查结果进行分析。

同学们各抒己见，对本市不规范字普遍存在问题总结归纳出了以下几点：(1)繁

体字太有市场了，我们很多字只认识但不会写;(2)错别字太多了，我们平时写字

时可不能这样;(3)滥用词组做广告的做法很不好，搞得我们也不知成语怎样写才

是对的了。

4.总结结题

探讨之后，在老师的带领下，针对看到的问题，由我执笔，把同学们的

意见进行了汇总，形成了文字材料，作为我们这次调查活动的成果。

三、调查结果与收获

从这次调查结果来看，市区的一些主干道如：京城大街、祀河路、广武

路等地方除了某些小店繁体字的使用比较多外，文字的使用还是比较规范的，几

乎没有发现错别字、异体字等不规范现象。从整体看，语言文字规范化使用情况

算不上乐观。繁体字的大量使用，是非常普遍的现象。其次在一些小商店的门头，

文字的使用不是很规范。不只是繁体字滥用，错别字的情况还存在。错别汉字的

具体情况是千奇百怪，层出不穷。有写别字、繁体字、音同字等等。现归类如下：

(1)写别字

这类占的比例最多。一家裁缝店招牌上醒目的写着“高级载剪”四个红

色大字。“载”和“裁”店主没分清，造成别字现象。

(2)写繁体字。

“卫国家电”写成了繁体字,街道边的“石头记、玲珑广告部”等一系

列的公司、商店名都用上繁体字。一家小饭馆便把“酒”写成“氿”，给他人带

来了许多不便，还把“带鱼”写成“代鱼”，只是为了方便就索性写成别字。

(3)写同音字。

我们调查到有人犯“音同字不同”的错误。把年年都讲的“欢度国庆”

写成“欢渡国庆”，给许多路人特别是青少年带来误导。

这次调查研究活动的开展，我觉得收获很大。一是得到了一次很好的实

践锻炼的机会，提高了合作意识和团队精神;二是加深了对语言文字使用规范化

的认识，对今后的语文学习也有很大的帮助;三是加深了对我市语言文字规范化

使用的总体的了解，开阔了眼界，拓宽了视野，加深了对家乡的了解和认识，更

加关心自己家乡—荥阳的发展。

四、建议

汉字知识的掌握及其规范使用是不应该被忽视的，尤其是文化不发达的

地方，更应该使规范性文字。因此，我市文化、教育等有关部门在文字规范化使

用上应该进一步做好宣传工作，花大力气教育广大民众树立规范用字的意识，从

而树立地方区域良好的窗口形象。

汉字表意丰富，历史悠久，不但是文化的基本载体，而且语言文字本身

就是一种文化，是祖先留给我们的宝贵遗产，语言文字的重要性是怎样强调也不

为过的。它是一切教育的基石，是公共交流的基本工具。我们要热爱汉字。如果

我们连自己的语言汉字都无法正确使用，我们如何学习其他的东西。因此，我们

必须要优化文字环境，正确使用汉字，更要杜绝公共场所的错别字。我们应从用

好汉语文字，从我做起，从现在做起。并加大宣传，提倡全社会都来正确规范地

使用字体!

20__(请自填)经典普通话调查报告(三)

一、调查背景

1956年2月6日，国务院成立了中央推广普通话 工作委员会，发出了

推广普通话的指示。然而普通话的推广是一个缓慢的过程，方言区的人不可能一

下子放弃本族语完全接受普通话。随着国家经济的发展，普通话的使用比方言更

加方便人们的交流和生活，其优越性愈来愈明显。因此，很多方言区的人逐渐对

普通话的某些语音和词汇产生了认可并应用于生活中，一些地方土话也逐渐消失，

方言与普通话之间逐渐产生融合。

二、调查目的

了解普通话工作开展以来普通话对四川方言的影响

三、调查时间

20**年**月——**月

四、调查地点

四川省**市

五、调查对象

该地区的青年人，中年人，老年人

六、调查方式

问卷调查。用一系列词组，分别调查不同年龄阶段的人对通一个词的读

音与说法。

七、调查内容

在普通话影响下发生变化的语音和词汇以及发生变化的原因

八、调查结果

经调查发现，在三个年龄阶段的人群中老年人话语中的地方土话比较多，

受普通话的影响较小;中年人话语中的地方土话较少，受普通话的影响居中;青年

人的话语中很少出现地方土话，受普通话的影响较深。其原因是，三个年龄阶段

的人群在接受新事物的能力从青年到老年逐渐减弱，并且青年人在学习以及使用

普通话的时间和范围上比其他两类人群更加长和广泛。

由于四川方言其本身就属于北方话，而普通话是以北方话为基础方言，

以北京语音为标准语音，所以大多数词语在普通话与四川方言语音的区别下，其

写法相同但是读音不同。加之笔者所调查的彭州地区的四川方言是有翘舌音，在

语音上与普通话相似程度较深，所以本地区的方言与普通话有很大的相似性。在

这样的条件下，理论上本地区应该是受普通话影响很大的。但是经过调查，从整

体而言本地区受普通话影响并不深。其主要原因是，普通话与本地的四川话相似

度高，在交流上障碍并不大，因而因普通话而改变的地方词汇并不多，并且此地

需要与说普通话的人交流的时间并不多。

九、结束语

在这次调查当中，我深刻体会到了在时代的进步和经济的发展下语言的

变化。我相信随着我国经济的发展和普通话的推广工作的开展，普通话对方言的

影响将逐渐加深，普通话的普及也将是是必然的。但是这又不得不面对一个新的

问题，即普通话的普及与方言文化逐渐消失的问矛盾。无论是国家还是我们个人

应该重视这个问题，并处理好其中的矛盾。

20__(请自填)经典普通话调查报告(四)

一、摘要

语言是人类社会最重要的交际工具和思维工具，是一种符号系统。语言

是劳动的产物，它和人类社会一起诞生，并随着社会的发展而发展。汉语是中华

名族的共同语言，汉语在发展时有统一与分化。不同地方的方言的发展也是会相

互影响的，并且随着普通话的推广，方言有很多变化，特别是我们这一辈，因为

小学普通话，虽然说的是川普，但是四川话还是有很大的改变了，如果和年纪比

较大的老年人讲话有时候是听不懂他说的名词是什么，这就是方言的变化，当然

方言的变化也不只是停留在这一点上，外来词汇替代本地方言，语音上的变化，

又增加了新名词等等，我们的方言正在朝着统一的方向发展。在寒假期间，做了

一个问卷调查，调查普通话对方言的影响，让我了解了我们乐山方言的变化和发

展趋势，还有普通话对乐山方言的影响到底在哪。让我对乐山方言的发音，词汇，

表意有了了解。

二、关键词：语言融合，四川方言的变化，语音上的变化，外来词的代

替，增加新名词，表意上的变化

三、正文

我国有七大方言，而四川方言是属于西南官话的一个分支。乐山话又是

四川方言的一个分支。方言是我们从小到大，并且在日常生活中所直接接触到的

语言，但是普通话又是我们所通用的语言，并且已经慢慢在国际上推广了。普通

话的推广对乐山话有很大的影响。我发现听爷爷奶奶那一辈的人讲话，有些我听

不懂，并且对于乐山本土所有的东西，他们的叫法也跟我们说的不一样，这就是

方言的发展与变化，其中普通话起了很大的作用，但也不完全是受了普通话的影

响，肯定还有其他方言的引入。

一、外来词汇的加入

随着社会的发展，交通的发展，还有通讯的发展，互联网的发展，整个

地球就成了一个地球村，世界各地的各种不同的事物和东西都传到不同的地方，

这些事物的出现，就使一个地方的方言出现新的外来词。

例如，乐山很少下雪，下雪的时候，雪都很小，所以乐山的关于雪的词

就只是“雪，小雪，大雪”。但是，北方有时会下很大的雪，所以对很大的雪就

称之为“鹅毛大雪”，这个词传到了乐山。

还有又比如说乐山平时刮的风很小，关于风的词就只有，“风，大风”。

但是随着发展，比如说“飓风，台风”也传到了乐山。这些是随着外来的东西传

进来的。还有一些词比如说“冰箱，微波炉，手机”，这些是随着科技的进步，

社会的发展而出现的事物，也是乐山方言出现的新的外来词。

还有社会出现的一些新的流行的说法，比如说“屌丝，浮云，神马”，

都是新词汇，这些也是乐山方言的新词汇。这是社会形态的发展，还有人们意识

改变的结果。

还有一些商业的用词，各种新商品的出现等等，都增加了乐山方言的词

汇，这就印证了一句，社会的发展影响方言的发展。

二、外来词代替了方言词汇。

在调查中我发现，我们这一代对有些词的叫法和我们的父辈和祖辈的叫

法不同，这是普通话的推广潜移默化的让我们忘了自己方言对一些事物的叫法，

所以就用普通话的叫法了。使方言的词汇变少了，朝着汉语统一的方向发展。

比如说，我们这一代说“彩虹”，但是父辈和祖辈他们说“杠子”，还有

我们把“锥杵”叫做“豆杵子”，把“镐”叫做“大锄头”，把“雹子”叫做“雪

弹子”，把“蟋蟀”叫做“造机子”，把“上大厕”叫做“改大手”，现在的人都

文明了，所以像乐山方言有很多很土的，有些人都不愿意说了。

三、语音上的改变

随着普通话的普及，有很多乐山方言的语音发生了改变，使我们这一代

的有写乐山方言都说的不正宗了。听着带着普通话的口音。比如说“岂”改读为

“其”，现今学生一般读为“岂”。“摘”一般读为“则”，现今有人也读为“栽”。

“紊乱”由“问乱”读成“稳乱”。陨落，由“运落”读成“允落”。

四、词汇表意上的改变

随着方言的发展，乐山方言的某些词汇在表意上慢慢的发生了改变，这

是必然的现象，乐山方言在某些词上和普通话的表意完全不同，但是因为普通话

的推广，让我们忘了乐山方言的表意，而记住了普通话的表意了。

比如说普通话中的“要求你”的意思是要某人做什么”，但是乐山话中

的“要求你”是”不要你做什么事”。

五、本地方言的词汇减少了

随着社会的发展，有些高科技的东西出现，有些比较落后的东西就没有

用了，还有生活改变了，有些东西都没有用了，我们这一代就没有看过，所以就

不知道那些东西的名，乐山方言词汇就减少了。

比如说用来打谷子的“桶”叫“半桶”，我们现在有些人听都没有听过。

还有风谷子的叫“风谷机”，现在的人用了联合收割机，就没有用这个了，还有

就是“碓窝”，是用来磨花椒面的，但是现在到处都可以买到花椒面了，这种东

西在慢慢的退出历史舞台，所以有很多人都不知道这个东西，这个名词有很多人

都不知道。

四、小结

通过这次的调查，我初步的了解了我的家乡话的变化，我的家乡话是一

种无形的文化遗产，很多东西都需要我们去保护。但是也要接受这种变化，因为

社会在发展，我的家乡话也会随着去改变。乐山方言在语音上的改变，还有外来

的词汇代替乐山方言，外来词汇的加入，本地方言的减少。这些都是乐山方言的

变化。乐山方言在发展中也要保持自己的特色，乐山人应该在没事的时候多了解

一下乐山的文化特色，保护乐山的方言特色。

【推荐二：《2022农村经济调查报告5篇》】

20__(请自填)精选农村经济调查报告(一)

为推进我县农业乡村经济快速发展，经县委、县政府研讨决定，我们组

织个乡镇党委书记、有关部分首要负责同志和重点村村书记，于本月16、日赴

三县就农业产业化、新民居建设进行了调查学习。实地观赏了涿鹿县矾山镇新民

居建设、万全安家堡规划养殖小区、崇礼设备蔬菜基地等个点。经过现场看点、

听取状况引见，三县立足县情、发扬优势、科学经营、强力推进的工作姿势以及

比学赶超的工作气氛给我们留下了深入印象。在感触三县农业乡村经济迅猛发展

的还，我们也看到了本身存在的差距，震动很大。

一、三县首要做法和经历

(一)抓特征，县政府打造优势产业带。 三县都把特征优势产业作为培

强农业、发展乡村的重中之重，规划扩张力度大，典型培养条理高，促农增见效

果好。涿鹿县依照“区域化结构、产业化运营、专业化生产”的思绪，因地制宜

发展葡萄、杏扁栽种、奶牛养殖三大主导产业，并将设备蔬菜、张杂谷子栽种作

为后续产业着力培强。特别是，该县建成个葡萄栽种专业乡镇、个专业村、带动

万农户从事葡萄栽种，发展栽种面积万亩，年产葡萄近亿公斤，被国家林业局定

名为“中国葡萄之乡”，产业化运营率到达%以上。万全县充分审阅本身前提，经

过扩展种养规划、盘活闲置资产、统一托付治理、农民入股分红等有用办法，配

以完善的治理体制，逐渐构成了“以鲜食玉米为主的特用玉米栽种加工、以燕麦

为主的杂粮加工、以暖棚养猪为主的畜禽养殖加工和以果蔬为主的栽种加工”四

大特征主导产业。该县产业优势突出，经济效益明显，先后荣获“中国鲜食玉米

之乡”和“中国燕麦之乡”称号，年农大家均纯收入完成元。崇礼县根据地舆、

天气等天然资源优势，大力完善农田水利基本设备建设，经过规范化服务和新种

类、新技能的推行，着力发展设备蔬菜，率领全县农民走上致富路。该县发展设

备蔬菜面积万亩，以崇礼蔬菜为主体的“坝上蔬菜”享誉京津及周边市场，年销

售蔬菜万吨，完成产值亿元。

(二)抓机制，县乡村合力推进新民居示范村建设新民居建设是改善乡村

生活情况，提高农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，关于统筹城乡发

展，具体加速社会主义新农村建设具有主要战略意义。涿鹿县从年开展新民居建

设以来，各项目标延续两年位列全市第一。该县共有个村列入省级新民居示范村，

重点打造了矾山镇东关村和涿鹿镇清宁堡村两个环首都新民居精品示范点。该县

在新民居建设进程中，一是严厉土地政策，一直依照县域镇村空间结构规划、新

一轮土地应用总体规划，充分寻求农民志愿，合规有序开展施行;二是搞好结对

帮扶，坚持“+++”的帮扶工作机制(每个示范村由一名县指导、一个县直部分、

一个效益较好的企业和名帮扶工作队员一起帮扶)，协助示范村建班子、做规划、

定政策、引项目，保证新民居建设强势推进;三是增强资金治理，执行“专帐核

算、专人治理、专款专用”，保证悉数资金用于新民居建设。各级财务奖补资金

和包村帮扶资金悉数用于示范村配套设备、公共服务设备、乡村建设规划、土地

整治及坚苦户建房借款贴息，三措并举，为该县新民居建设供应了有力支持。

(三)抓服务，夯实农业乡村发展基本农业乡村发展迅速，服务到位必不

成少。三县在推进农业乡村经济继续发展进程中，立足分歧角度，采取分歧方式

进行扶持协助，塑造了一批全县、甚至全市农业亮点。

一是加大资金扶持力度。三县县政府和相关部分翻开思绪出政策，拓宽

渠道筹资金，努力协助处理发展中碰到的坚苦，为农业良性发展奠基了坚实基本。

涿鹿县经过协调农行、信誉社等金融部分对农业发展赐与信贷支持，特别是在农

户小额信贷、中长期借款等方面加大支持力度，为农户每年供应-万元小额借款，

必然水平上破解了产业发展的资金瓶颈。万全县财务每年安排不低于万元的专项

资金，对农业产业化进行扶持。并对企业技改扩模赐与借款贴息，对土地依法流

转并用于发展设备农业的农户及市场主体赐与补助，极大提高了农民发展现代农

业的积极性和自动性，构成了一批产业龙头和国家、省、市级名牌产物。崇礼县

出台了蔬菜产业扶持政策，安排设备蔬菜产业专项扶持资金，用于设备蔬菜借款

贴息、新建大棚膜下滴灌、打井配电、三膜掩盖、规范化技能推行和农民专业协

作社补助。县县政府协调农行、信誉社为农户新建大棚供应借款，每新建亩大棚，

可借款元，财务贴息元，配套滴灌主管道补助元，打井配电补助%;每个示范村专

业协作社补助万元，从基本上保证了主导产业的健康发展。

二是加强产业龙头带动。三县在努力发展产业的还，积极奔波市场，鼓

舞和指导农民成立产业龙头，扛起致富大旗。涿鹿县坚持“群众主体，组织先行”

的准则，依照“一村一社、一社‘五化’(组织运转规范化、生产技能规范化、

运营销售品牌化、社员技艺职业化、产物质量安全化)”要求，坚持专合组织家;

并依据产业发展近况，在强大现有龙头企业基本上，发展了佳禾生态开发有限公

司、张家口金农集团等家省市级龙头企业，进一步延长了产业链条，加强了带动

才能。据调查，该县家产业龙头共带动万农户完成增收亿元。万全县采取“协作

社(企业)+基地+农户”运营形式，发展龙头企业家，成立农民专业协作组织家，

经过培树典型、示范带动，构成对主导产业的强势拉动。崇礼县围绕主导产业，

加大龙头企业扶持力度，使崇礼县特种蔬菜开发有限公司、崇河农业开发有限公

司等家龙头企业发展成为集新种类和新技能引进、推行，农产物产、加、销为一

体的领军企业，在此基本上，合时组建蔬菜协会(协作社)，对蔬菜销售渠道、恒

温设备、品牌、生意人等资源有用整合，规范治理，成为全国最大的越夏彩椒生

产基地和河北省蔬菜产业示范县。

三是提高土地流转实效。要完成农业发展、农民增收，就必需改动过去

涣散的运营形式，完成土地集中、规划种养。为此，涿鹿县积极创新土地流转形

式，采取租赁、交换、转包、让渡等方法，托付协作社进行土地流转。该县指导

洪大有机蔬菜协作社租赁土地亩建设日光温室，指导黑山寺乡、东小庄镇农民经

过土地交换方式，流转土地余亩发展设备蔬菜，经济效益完成翻番。万全县具体

增强县乡土地流转服务中心本能机能，规范流转合同，并坚持“土地流转市场准

入准则”，客观评价大户、协作社、企业的资信状况，经过土地承包运营权入股，

坚持股份制协作组织，加以县政府科学指导协调，最后在各市场主体之间完成土

地流转，完成了各方效益的最大化和产业发展的久远化。

二、几点启迪经过对三县调查学习，我们以为，这种高起点、高规范的

农业乡村发展形式，恰是我们要学习借鉴之处。

第一，改变观念是做好三农工作的永久主题。认识是行动的先导，思想

的解放水平决定着经济发展的速度。我们必需把推进思想解放摆在更加突出的地

位，坚持用工业化的思想指导农业，跳出就农业抓农业的圈子，加速农业工业化

历程。

第二，创新科技是推进产业发展的主要支持。科技创新是推进农业现代

化的主要手段。同万全、涿鹿县比较，我县科技对农业发展的奉献率低，致使产

业规范化水平不高。我们必需全方位提高农业科技含量，使新技能浸透到产前、

产中、产后各个环节，以科技创新使用推进农业生产。

第三，健全市场是促进产物销售的关键环节。市场系统是农业赖以发展

的载体。我县农业市场还处于低程度发展阶段。我们必需依照“大流通、大市场”

要求，重点扩建和新建一批设备完全、功能完善、辐射才能强的农副产物专业市

场，促进农产物的区域化生产和规划化销售。

三、对我县农业乡村经济社会发展的几点建议学习借鉴三县经历，最主

要的是做好与赤城实践的有机结合，在思想观念上完成改变，在蔬菜、畜牧、林

果的规范化生产及乡村新民居建设等方面获得打破。

(一)坚持发展第一，做强主导产业。三县农业乡村发展的实践证实，要

想完成农民快速增收，首先要选择一到几个合适当地实践的主导产业，制订可行

的施行方案，常抓不懈。就我县而言，要借助环首都扶贫开发和绿色经济圈建设

有利机遇，积极跑部进省，争夺扶持，使蔬菜、畜牧、林果业真正成为促进农民

增收，在全市、全省有位次的大产业。把培植农产物加工龙头企业作为发展规划

农业的关键行动来抓，增强指导，建管并举，并选准二商、战友公司，在发展初

级种养的基本上，购进加工设备，引进先进工艺流程，以大带小，由弱到强，逐

步发展成为北方主要的蔬菜、畜牧产物生产加工基地。

(二)坚持龙头带动，抓好规范化生产。把加速龙头企业发展作为推进农

业产业化运营的中心，围绕蔬菜、畜牧产业，大力扶持和培养一批市场潜力大、

产业关联度大、辐射带动才能强的主干企业，提高农产物附加值。指导龙头企业、

农民专业协作组织、科技示范户和种养大户领先执行规范化生产，发展绿色无公

害产物。加速建设农副产物、活畜买卖中心，扩建乡镇农贸市场，构建多条理、

多功能、多类型的市场系统。

(三)盘活闲置资源，做好土地流转。可以借鉴万全县经历，发扬村两委

效果，指导农民一起参加。应用“龙头企业+农户”形式，鼓舞农民以土地作价

入股，使土地集中流转到农业龙头企业或协作社手中，不必投工投劳就可以取得

比土地产出更高的净收入。这样既有利于龙头企业完成集约化、规划化运营，添

加单产，也能让从事非农产业的农民解脱土地约束、安心外出务工，还能让不肯

外出的农民经过在企业从事劳动添加收入。这是一个符合实践、可以完成的多赢

形式，该当大力推行。

(四)营建优越情况，保证良性发展。一是加大扶持力度。县政府在技能

推行、品牌创立、营销开辟、查验监测等方面添加扶持资金，着力抓好蔬菜基地

的沟、渠、路等基本设备建设，提高生产才能。协调涉农金融机构，探究信誉担

保机制，加大对农业龙头企业、农民专业协作组织和农户发展现代农业及农产物

营销、加工的借款力度，降低借款门槛，简化借款手续，加强农户、业主、协作

社的抗风险才能、自我造血才能和市场竞争才能。二是简化审批手续。经乡村赞

同，本村村民可以自立调地，须由县农牧局立案;其他组织和个人建设种养基地

的，县农牧局审批后，由国土局立案。农产物加工企业用地，土地出让金除上级

收缴和赔偿村集体及农民个人的费用外，当地留成局部按规范的下限征收。设备

棚室、乡村道路、农田水利设备等用地一概视为设备农业用地，不收取任何费用。

还，在信息服务、税收优惠等方面为企业发明优越情况。

20__(请自填)精选农村经济调查报告(二)

河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林，截止目前，已建、

在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币，其中世行贷款4100

万美圆，造林任务16万公顷，涉及我省9市的70个县(市、区)。到XX年底，

已累计完成造林面积13万公顷，提取世行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目

历经10年，尽管每一期项目的具体目标有所不同，贷款的条件和转贷渠道也有

所变化，但总体来讲，项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进

程，储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农

民脱贫致富产生了深远的影响。同时，借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有

效的工程造林管理经验，对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨，具有十

分重要的意义。

一、 项目建设的成效

(-)增加了森林资源。 按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展

速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，

以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰

产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调

查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现

造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，

使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程;第二，使项目区的森

林覆盖率平均提高了1.9个 百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二

期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点;第三，上述完

成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续

生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成

的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。

(二)促进了农业发展。 世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平

原以及太行山和燕山贫困山区的70个县(市)，项目的造林地重点利用的是各河

流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、

滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3

大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公

顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林

茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲 、新乐、大名、临漳等一大批治

沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的

树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮

间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态

学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼

林(3*2*18)可以使农田平均气温下降0.4 -0.7度，平均相对湿度提高4.5-12.2

个百分点，平均风速降低44.5%-76.5%。第二，小气候的改善提高了粮食单产。

在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了

耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在

5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品字型栽植

等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还

可开发出3-5成的可耕地;在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县

在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内(沙荒和流动沙地占60%以上)营造间

作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，

林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。

(三)提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植

农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收

入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南

部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的

耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单

株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%-137%。保守一点，按每亩每

年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元;其次是间作

的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，

折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至

目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生

作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展

的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的

收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目

村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的

热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两

间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，

其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居

在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林

6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120

亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3-5年进入结果

期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。

世行项目建设的成功经验，有力地说明了世行项目造林在改善生态环境，

优化产业结构，以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲，

一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。

二、项目建设的成功经验

(-)加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民

经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林

的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管

理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各

级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等

有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调

工作;并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负

责项目的实施工作;同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成

科技支持组，使项目建设可以随时得到技术咨询和指导。

(二)周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名

义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目

县为单位的造林总体设计;在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计

划，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计

核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的

准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性;在项目实施过程中，

严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制

度，做到按规划设计，按设计施工，

按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标

准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。

(三)增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为

此，项目建设中突出抓了以下几个方面:一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗，

长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长

量较之一般品种可提高30-150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定

点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证了所需苗木的数量和

质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特别是

在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省

十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“abt生根粉、抗旱保水

剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、XX我省连续两年遭受特大干旱的情况下，

项目区由于采取了上述三项保证措施，造林成活率仍然达到了80%以上。三是加

强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、

落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶

段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。

为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取

电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种

形式不定期地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个

县、60个乡(镇)、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等5XX余册(盘)。

(四)建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世

行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理

机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍

全面进行检查验收，由县(市)林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐

村、乡汇总报帐单据，经县(市)财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家

林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同

造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二

是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成

后根据农民的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论采取什么经营

方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体要求是，无论采

取什么经营方式，都要签订土地承包(拍卖)经营合同。合同中要明确自主经营内

容，权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包(拍卖)使用年限

不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、

还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众

造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。

在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等

现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的

提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取

得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用

材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结

合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推

行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、

使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默

化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实

践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。

三、 存在的问题和对策

(-)存在的主要问题。林业世行项目实施情况总体上是好的，但有些地

方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到

已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。

1、 责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，

争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得

万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯

皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照现在的还贷条件，全省每年

平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一

般都涉及6、7个乡，几十个村，应该说还贷的压力并不是太大，但实际结果却

很不理想。在不得已的情况下，省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办

事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生;有些地方不注意做

深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗

放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果

是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程

中，不得不中止了几个县项目的执行。

3、 认识不足，配合不够。林业是国民经济的重要组成

部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是

林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及

广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。临城、涿鹿、

承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工

程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、

农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好

的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方

法简单，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。

(二)几点意见和建议

1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一

项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一

条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合

林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的

世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的

欢迎。但是，利用外资(贷款)造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建

设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外

资造林的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建

设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护

我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化

措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是

在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍

卖转包等有效措施，按计划完成还贷任务。

2、 严格管理，保证质量。我省世行二期林业项目将于XX

年底进行竣工验收总结，三期项目正在执行当中，四期项目在今秋启动。

世行贷款造林是负债经营，在任何情况下都必须把造林质量放在第一位。当前，

要对已建、在建的项目进行一次全面、认真的检查，在此基础上，二期项目要根

据幼林摸底调查情况，在进行竣工总结的同时，今秋明春要对二、三类林再进行

一次补植补造，进一步巩固造林成果;三期项目要以推广抗旱造林技术为重点，

在全面保证造林质量的同时，加快进度，以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损

失;关于四期项目的启动实施问题，现在就要着手作出安排，一是筹备好项目启

动会议，二是着手造林作业的施工设计，三是搞好包括项目执行计划、项目实施

细则、检查验收办法、会计核算办法、报帐提款办法等各种规章制度的编制、制

定以及相应的培训工作，确保四期项目的高起点、高质量，使之成为新世纪高效

林业的精品工程、林业对外开放的窗口工程。

3加强协作，形成合力。根据新时期林业发展形势，国家把林业建设项

目整合为六大工程，其中之一就是速生丰产用材林基地建设。我省木材供需缺口

较大，随着天然林保护工程的启动和经济发展对木材需求量的增加，这一矛盾将

逐步加剧。为此，只有大面积发展速生丰产用材林才是治本之策。当前，发展速

生丰产用材林，既是解决木材供需平衡矛盾的需要，也是优化产业结构和增加农

民收入的需要。为此，各级林业部门必须与财政、计委、农工部等有关部门密切

合作，共同研究，制定出速生丰产用材林发展规划和与之配套的扶持政策，并把

世行项目“报帐制”等成功经验融入其中，使我省商品林业建设走向良性发展的

道路。

20__(请自填)精选农村经济调查报告(三)

一、我县农业和农村经济发展现状

我县辖8镇3乡，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，

其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为

主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农

民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点

和落脚点。近几年来，县委认真落实中央和省市的部署，切实加强三农工作，坚

持以增加农民收入为目标，用心采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进

步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，20xx

年全县农民人均纯收入为3651元，同比增长14%;20xx年为4218元，同比增长

16%;20xx年到达4881元，同比增长15.7%，个性是20xx年我县农业和农村工作

取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农

业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移

农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，

增长9.8%。

二、当前制约农村经济发展的主要因素

在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问

题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为

制约我县农村经济发展的重要因素。

(二)结构调整问题。

一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大

的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，

但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩

张，应对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等

具有市场竞争潜力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业

结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村

一、二、三产业结构仍不合理。

二是农民分散种植，难以构成规模。农户农业生产属于以一家一户的分

散模式为主。由于生产分散，不能构成必须的规模，销售也以自产自销为主，形

不成规模效益，从而限制了农户收入。

三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，

由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要应对千变万化的市场信

息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信

息潜力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太

贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左

邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现

增产不增收的状况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了一

免三补政策使农民增加的收入，据20xx年备春耕期测算，农资在去年的高价位

基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价

格普遍上涨20__(请自填)%以上，个性是钾肥价格吨价5600元，比20xx年上涨

1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本2530元，全县农业增加投入3100

万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照此刻的投入水平测算，如

果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤

时，农民种地效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，

有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县123个村负债

8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的

收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发

展和壮大群众经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致群众经济无项目，

空壳村现象还在必须范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，

实际上群众公用资金往往是负数。在这种状况下，领导班子威信自然降低，群众

的凝聚力愈加弱化，无钱办事问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进

农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了必

须的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业

2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已到达54820万元，实

际加工潜力到达1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴

税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户到达3.7万户。像万寿菊

产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过

9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基

地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，

总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产

业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。

但也存在一些问题和不足。

一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓

慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有

2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数

量、规模还是带动潜力，都不同程度地存在着必须的差距。大多数龙头企业对农

产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都

比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。

二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组

织建设滞后，产业化经营体系还未完全构成，难以适应产业化发展形势的需要，

龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险

共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以构成真正的利益共

同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也必

须履行订单合约，会出现产品注射高价处的违约行为。

三是扶持发展措施不力，专项资金少。国家、省项目扶持资金有所增加，

但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入

方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件

仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的

产前、产中、产后跟踪服务，表此刻产前对市场的预测潜力弱，产中的技术服务

不配套，产后的销售服务跟不上。

20__(请自填)精选农村经济调查报告(四)

我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落，距离镇里大约12公里，我村地

处三县市交界处，全村共有农业人口2358人，非农业人口104人，耕地面积4000

多亩，河沟面积3000亩以上，村群众收入18万元，三产总产值一亿元，人均纯

收入6480元，村所在辖区私营企业6加，加油站，奶牛场各一家，主要以加工

毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调

查来看，有许多的因数制约我村现代农业的发展。

一、我村发展现代农业存在的突出问题

(一)农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。

我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，

其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水

平低，实际机播、机电灌溉率不高。

有这样有句话要想富，造公路，此刻兴泰公路全线通车了，但是我们村

的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方此刻还是砖头路，有些地方甚

至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。

(二)农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动

力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的逆向选取现象：流出就业非农行业

的基本是年富力强、受过较多教育的农村精英，留下从事农业生产的主要是人力

资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业

生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以

承担起发展现代农业的重任。

(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。

我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻

求项目和资金投入上给予扶助，等、靠、要思想往往相当的严重。相当的一部分

村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不

高。受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。

(四)经济发展中短视心理造成群众实力日渐削弱，对户营经济的扶持存

在误区。那里的短视心理是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，

重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村群众经济底

子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对群众经济发展抱的期望不

大，导致近年我村群众经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建

设的步伐，缩小乡村致富的差距，就就应透过合理的规划，采取有效措施解决遏

制我村农民致富缓慢的势头。

二、多管齐下全面推进

发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的首要任

务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，务必以创新农业发展理

念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技

术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步

伐。

(一)用先进理念引领农业。

发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的

理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，

实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、

农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。

要透过不断比较、调整、改善、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具

有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步构成农民跟着产业走、产业

跟着龙头走、龙头跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向

市场的理念。要透过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导

农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

(二)用现代装备带动农业。

改善农业设施装备，是发展现代农业的重要资料。明年我村公路交通条

件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改，修建乡村公路和

桥梁，国家明年对经过我村的国家V级航道鲁汀河进行休整。

我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、

秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，

前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅仅是对于我村前段时间秸秆

禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以一池三改为

突破口，全面推进六通、六有、六化基础设施建设，不断改善农民生存环境，带

动现代农业发展。

(三)根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，

科技兴农，这样才能强村富民。

我村是俞垛镇注水养殖大村，就应发挥自己的产业特色，将养殖业做大

做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，降低市场风险，

建立品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，

其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模，建立食用菌生

产基地，建立加工厂，生产、加工、销售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，

争强产品的市场竞争力。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，务必加快现代农业的发

展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为工作

的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，

在不久的将来，我们花庄村的农村经济必须能够走上一个新的台阶奔小康。

20__(请自填)精选农村经济调查报告(五)

刘家场镇位于武陵东延余脉，是两省三地五县的交界点。全镇国土面积

292平方公里，人口8.5万。 近年来，刘家场镇坚持以科学发展观统领“三农”

工作，始终抓住农民稳定增收这一核心，着力保障和改善农村民生，农业农村经

济社会发展得到长足发展，农业农村面貌发生巨大变化。特别是“十一五”期间，

我镇农产品产量稳步增长、产业结构不断优化、农民收入大幅提升、群众生活显

著改善，农村社会和谐稳定，山区农村经济社会发生深刻变化。

一、现状与特点

1、农林牧全面发展，主要农产品产量成倍增长。我镇处于山区、丘陵、

平原结合地带，全镇拥有山林面积27万亩，而耕地面积仅33708亩，且大部分

耕地属挂坡地，非常贫瘠，无法推广机械化规模种植，农业生产力水平低下。

20__(请自填)年，我镇水果产量仅2963吨，出栏生猪仅5.99万头，山羊1.27

万只，出笼家禽15.34万只。自农村税费改革以来，我镇从发展多种经营到农业

经济结构的战略性调整，从产业分割到农业产业化经营和现代种植业、现代畜牧

业发展，农业生产正在加快向规模化、标准化发展。粮食、水果、牲畜等主要农

产品产量大幅提高。20__(请自填)年，水果产量1.1万吨，生猪出栏12.58万头，

山羊4.7万只，出笼家禽57.5万羽。分别是20__(请自填)年的3.8倍 、2倍、

3.7倍、3.8倍。

2、农村基础设施不断加强，农村面貌显著改善。高度重视农业基础建

设，不断加大投入力度，坚持以治水兴镇为重点，在全镇组织开展山水田林路综

合治理，掀起了一轮又一轮农田水利基本建设热潮，农村基础设施有了较大改善，

农业综合生产能力大大提高。目前，全镇有小型水库1座，各类堰塘990处，总

储水量300万立方，灌溉面积1.1万亩。建成水窖830个，水池730个，蓄水总

量达268万立方。建成集中供水点三处，日供水规模达980立方。坚持实施天然

林保护、退耕还林两大生态工程，森林覆盖率达54%。。全镇26个村居建成通村

公路总里程200公里，实现通村公路全覆盖。

3、农业产业化经营蓬勃兴起，现代农业发展进程明显加快。山区特色

产业进一步发展壮大，全镇生猪饲养达到18.37万头，出栏12.58万头，能繁母

猪饲养达5400头。土鸡养殖达82.9万羽，出笼57.5万羽，存笼25.4万羽。山

羊饲养达到7万只，出栏4.7万只。在此基础上，突出山区特色，引导发展具有

一定基础的养蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山货等产业，力争形成特

色规模。新成立了15家专业合作社，涵盖了畜牧、柑桔、食用菌等十个方面的

农业产业，兴民畜牧、喜洋洋等合作社已成为带领山区农业发展的龙头企业。村

集体经济实力不断增强，全镇村居集体经济收入在5万元以上的村有18个，其

中三堰淌、河田坪、官渡坪已达30万元以上。

4、农民收入稳步提高，生活条件显著改善。随着党的惠农政策的不断

强化，新农村建设全面推进，扶贫攻坚进程的加快，农村基础设施和社会事业加

快发展，公共服务加快向农村覆盖，“行路难、饮水难、看病难、上学难”等问

题逐步得到有效解决，农民的经济状况、生产条件进一步改善、生活质量显著提

高。从20__(请自填)年到20__(请自填)年，全镇农民人均纯情收入由2849元提

高到6780元，实现新型农村合作医疗全覆盖、实现九年义务教育全覆盖，农村

居民享受社会保险的覆盖面不断扩大。深入实施镇村一体化战略，五年累计完成

固定资产投资17亿元，较“十五”期间增长一倍多。建成区面积扩大到4平方

公里，控规编制面积达10平方公里，基本完成了中心城区和重点开发建设片区

的控规全覆盖。农村集中居住小区、商住楼盘数量、质量逐年提升，居民居住习

惯悄然改变。

5、农村基层组织建设不断加强，农村社会保持和谐稳定。村民自治是

建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。经过多年的实践和努力，以党支

部为核心的村级组织建设进一步加强，村委会的自治功能日趋完善，党和政府在

农村各项工作任务的完成有了可靠保障;基层干部作风和方式不断转变，党群关

系、干群关系更加密切;村民的民主意识和法制观念明显增强，人际关系不断融

洽，农村社会和谐稳定。

二、矛盾和问题

1、农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出

的问题。近年来，我镇围绕这个中心，加大对农业和农村经济结构的调整力度、

大力发展优质高效的农业，刘家场镇农业已初步形成了两种三养(种柑橘、种食

用菌、养猪、养羊、养鸡)为主的支柱产业。但总的看来，农民增收的形势仍不

容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种养业中得到的收入不高。

同时农民工资性收入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收

入受阻。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚

需要一个较长的过程。

2、村级债务问题。现在债务大多是集资修路、兴建学校或办企业和借

款上缴税费所致。由于村里欠部分农户的钱和部分村民不偿还过去的欠款，因而

对村干部的工作和正常收费都有一定的影响，尤其是在开展一事一议和集资兴办

公益事业方面困难重重，阻力较大，很难得到实施。可以说，村级债务已成为困

扰村干部的一个最头痛的难题，迫切需要国家和省出台相关政策，帮助化解。

3、农业基础实施建设薄弱问题。首先是饮水难问题，刘家场境内多为

崇山峻岭，饮水难一直困扰着当地群众，特别是桃树片，因受地质灾害影响，泉

水回落，稍遇干旱，群众就无水可用.诰赐山、鄢家岗、吴家包等村由于河流遭

受污染，群众饮水安全无保障，强烈要求改水。同时各类渠道、堰塘淤塞严重，

大约有60%的行政村的沟渠急待疏通。再是交通难问题。这一问题一直是制约着

当地农村农业发展的主要因素，在走访中，群众反映最为强烈的就是通村公路硬

化及组级公路养护维修问题。目前全镇共有18.67公里村级主干道要硬化，52

公里组级公路要维修。还有用电难问题。由于群众生活水平的提高，家用电器越

来越多，造成农村普遍电压不稳，电容不够，强烈要求供电部门增压扩容。

4、科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善，制

约着推广力度，农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不

高，影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在一定程度上影响着农业科技

推广整体质量的提高。此外，财政对科技投入不足，影响了好项目及先进技术的

推广。

5、空巢老人和留守儿童问题严重。由于种田效益低，村里65%的青壮年

劳动力均已外出和经商，致使在家的只有老人和孩子。据我们统计。我镇有空巢

老人2524人，留守儿童1746人。大多数“留守儿童”由隔代老人照顾，祖辈抚

养较多地给予物质生活上的满足和过多的宽容放纵，而较少精神、道德上的管束

和引导。孩子们由于在情感和精神上缺少健全的关爱和沟通，遇到困难不能获得

感情支持，出现差错得不到及时的引导、纠正，容易形成心理问题。老年人得到

的家庭照顾明显减少，很多农村老年人没有开展学习和文体活动的场所，不能满

足老年人的文化需求。

6、新农村建设的有关优惠政策得到覆盖问题。新农村建设是利国利民

的重要举措，也是破解“三农”难题，加快城乡一体化发展的战略抉择，非常鼓

舞人心，深得民心。凡是列入新农村建设试点的村，都或多或少的得到了一些政

策上的优惠和资金外的扶持，工作如火如茶，成效明显。但是绝大多数村尚处于

等待观望和羡慕不已的状态，热切期盼新农村建设的有关优惠政策尽早普惠于广

大农村。并希望在新农村建设中注重实效。不搞形式，多办打基础，管长远的事。

三、意见和建议

当前，农村改革发展已经站在了一个新的起点，面临着新的突破。我们

必须清醒地看到，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难、城乡发展失衡

仍然是我们面临的客观现实。因此，必须切实增强责任感，准确把握山区农业家

村经济社会发展的阶段性特征，切实解决发展现代农业、建设新农村面临的主村

问题。为此，根据此次三万活动进村入户的调查实践，提出如下建议：

1、加大对“三农”的投入。中央、省财政应该进一步加大对农业农村

的投入，特别是交通、水利、农机、文化等方面的投入。在资金分配上要充分考

虑县级以下财政和农民自身的配套能力，不能在政策出台时才要求地方财政和农

民自身配套，导致县(市)、乡(镇)、村三级“想办事”又“怕办事”;同时要在

规划时要考虑“全覆盖”，不能让各地通过“争取”获得，既加重基层负担，又

容易滋生和助长腐败。

2、切实加强农村基层党组织建设。目前农村基层组织和干部队伍总体

来讲是健全的，作用发挥是好的，但也存在一些问题：随着农村经济政策的变化，

村干部的权限和职能减弱，特别是一些贫穷落后的村，由于村级集体经济薄弱，

干部待遇低，日常工作难以维持，上面的项目要不来，经济发展谈不上，有的甚

至债务缠身，群众不满意，自己没地位，造成一些干部不安心工作，一些干部无

所事事，成天应付差事;还有部分农村宗族势力盛行，左右基层政权，影响基层

党组织作用的发挥。因此，希望各级党委和政府采取有效措施和途径，有计划地

注重从回乡青年学生中选择部分优秀学生作为村级后备干部加以培养，并适当的

吸收一些30岁以下的优秀农村青年加入党组织，以增强农村党组织的活力和村

级班子的发展后劲。

3、大力加强农田水利基本建设。一是水利问题。目前农村水利设施大

多是计划经济年代修建的，由于年久失修，沟渠堰塘淤塞，大部分甚至基本丧失

蓄水灌溉能力。今年这次大旱，山区人畜饮水问题已成为最大难题，水稻、玉米

根本无法播种。必须加大投入，全力治理“碟子堰”，修复农田水利设施，这是

当前农村基础设施建设所面临的头等大事。二是交通问题。近年来，政府对通村

公路投入了大量的财力物力，农村道路建设发生了很大的变化，但是因为国家补

贴过低，给村居增添了新的债务。在山区，新修1公里通村公路需建设资金25

万元，按政策，新修1公里通村公路国家补贴10万元，差额部分由村居和村民

自筹。这对于集体经济发展滞后的一些贫困村来说，根本无法解决配套经费，如

我镇诰赐山村近年来为兴修公路新增负债30万元，在很多村形成了“路修得越

长，村级债务就越大”的恶性循环。三是环境污染问题。目前农村的环境可以用

两句话来概括：“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。生活垃圾污水、化肥农药加上工业

污染，使得农村环境迅速恶化，人畜饮用水存在极大的安全隐患，农村环境已到

了非整治不可的地步。

4、建立健全农村社会保障机制。目前我省农村新农合己基本达到全覆

盖，新农保才刚刚起步处于试点阶段，要加快推进速度。对新农合要不断提高医

疗费报销比例，建立大病医疗救助机制，以解决新农合解决不了的问题，使危重

病人病有所医，残疾人残有所养。对新农保要将女性55岁、男性60岁以上老人

纳入保险范围。鉴于农村“空巢老人”逐年增多的趋势，建议加大农村福利院的

建设力度，争取让更多的“空巢老人”老有所依。

5、对建立“三万”活动长效机制的意见和建议。一是要坚持工作组长

期驻村制度，不能只开展三个月，要一定三年不变，单位干部可以轮换，使单位

干部职工都受到教育，全面掌握群众所思、所困、所恶、所盼，切实解决群众最

关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地维护和发展好群众的根本利益。

二是要做好“三万”活动的平时检查和考核结账工作。要不定期组织抽查，避免

有些单位走过场，浮于形式，可以经常组织开展比点观摩活动，让驻村工作组有

压力，尽力把工作做好。同时要对三万”活动做好考核结账工作，确保工作取得

实效，对在“三万”活动中表现突出的个人要表彰和提拔。

【推荐三：《2022年中国农村调查报告5篇》】

20__(请自填)年精选中国农村调查报告(一)

【摘 要】:我国是农业大国，要实现全面建设小康社会的目标，重点在

农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入，关心农民疾苦，想农民之所想，

急农民之所急，在大力建设新农村的今天，让广大农民能够在物质和精神上双丰

收。是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的

课题。故浙江师范大学彩虹实践队的同学们，在浙江，云南，广西，西藏各省挑

选比较有代表性的乡镇，进行农村生活现状的调查。

【关键词】:外出务工;新农村;政策

我国是农业大国，农村人口占中国人口的百分之八十以上，要实现全面

建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村。改革开放三十年来，中国发

生了翻天覆地的转变，很多大城市开始大规模的建设。在城市建设感到力不从心

的时候，建筑工地、各类市场中注入了一股新鲜的血液——农民工。为了减少贫

富差距，改善农民生活水平，也为了更好地建设中国特色社会主义中国，加快城

乡统筹发展进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入具有

重大意义。有关数据显示，农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通

过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农

民务工性收入就成为现实选择。

《十一五规划》中指出:建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重

大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要

求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多

予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖

农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型

农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大

农村的生产生活条件和整体面貌。建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重

要内容，努力建设新农村，缩小城乡差距，让农民能够安居乐业，共享经济繁荣

的成果。

看着好多好多建设农村发展农村的国家政策，我们不禁再想，这些政策

在地方到底有没有被落实，有没有切实地市农民受益，有没有它们的不足。带着

这些疑问，我们爱国主义彩虹实践队在浙江，云南，广西进行了农村生活现状的

调查，被调查对象是当地的农民，小组发放问卷600份，经筛选整理回收有效问

卷500份。以下是本小组根据此次问卷整理出的内容。

一、 外出务工人员已成为农民收入的主要来源之一

在国家和党的政策方针的指导下，农民的思想发生了很大的转变，它们

不在在自己的乡村守着自己的一亩三分地，而是大胆的迈进了繁华的城市，在钢

筋混凝土中追寻自己的梦想。在500份的调查中我们可以看到百分之34的人们

外出打工养家，而且这其中的一大部分人都是年轻人，这说明他们靠天吃饭的思

想已经发生了比较大的转变，他们要用自己的双手去建设祖国的未来，去开拓自

己的明天。另外还有近百分之21的农民通过个体经营的方式找了谋生的手段。

剩下的百分之45的农民靠务农和其他办法养活自己。是什么刺激越来越多的农

民兄弟外出务工呢?我们看下面一组数据:

外出务工人员月收入

外出务工人员月收入 500以下 500—1000 1000—1500 1500以上

人数 73 127 151 149

百分比 14.60% 25.40% 30.20% 29.80%

从表中可以发现，农民工从事体力劳动的工资一般是保持在一千元左右，

平均年收入可以在7000元以上，年结余也可以达到5000元左右。对比靠家里为

数不多的土地赚钱的话，确实要强很多。关键的是他们建设了城市，对国家的建

设起到了很大的作用，而且自己开阔了眼界，这对以后自己的发展也有很大的好

处的。

根据调查，农民不再满足于吃住行等一些生活的所需，在教育、医疗方

面也开始重视起来。所占的比例加在一起达到了百分之37，教育和娱乐比例占

了百分之38左右，完全达到了小康生活的其中一个标准。我们看到了农民兄弟

们即将拉开崭新生活序幕的新篇章。

二、新农村建设卓有成效

在调查中我们发现，新农村建设卓有成效，成果表现在方方面面，我们

知道，新农建设的新具体这些方面新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。

我们从中选取了三个角度进行调查。

(一)农村娱乐方式的调查

现在农村的自建房仍然占了农民住房的绝大多数，大约占了百分之70。

但是现在的住房已经在各方面有了很大的改变，现在富起来的农民兄弟在当地政

府的鼓励和支持和支持下都盖起了“新房舍”，“新房舍”就是农村要因地制宜地

建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合"节约型社会"的要求，

体现节约土地、材料和能源的特征。

(三)电器设备普及的调查

电器 电视机 洗衣机 冰箱 空调 电脑 生产设备

数量 441 319 210 143 81 48

由上表我我们可知，电器化已经在弄村达到普及，更多的农民兄弟使用

“新设施”受益， "新设施"就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、

电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要"硬件"，

所以电器化设备的普及也是农村逐渐步入小康生活的重要指标之一，现在一般家

庭的家用电器都应该在两种以上，农民已经习惯了使用这些电器去享受生活。

二、 农民素质有待进一步提高

在国家大力建设新农村的今天，我们更应该看到提高农民自身素质的重

要性，根据调查，我们发现农民对国家大事还不够关注。

图表 2对国家大事和政策法规的了解程度

三、 农民的希望

在对广大农民朋友的调查中这一个问题难住了好多农民朋友，他们不是

很了解国家的补助等等一些政策，面对这样的问题，很多农民大叔大爷笑了，有

些无奈，有些戏谑，有些激动，有些期待。很复杂的感情夹杂在这样笑容中，我

知道他们中的一些过得很苦。在经过和他们做出一些解释之后，我们整理出了这

些数据。

图表 3农民希望得到国家那些帮助的调查

农民如今富起来了，心中有些梦想也有机会实现了，我们想知道他们现

如今的目标都是什么，于是，我们收集了如下数据作为参考:

近期目标 经商 向县里发展 旅游 培养子女上学 其他

数量 50 54 18 324 83

百分比 10%

10.80%

3.60%

64.80%

16.60%

此数据显示，广大农民已经意识到知识就是财富，所以更多的人选择选

择供孩子读书，有这样的家长，那我们祖国的下一代的希望指日可待了!

车站，他们憨厚朴实的身影随处可见。就是这样的平凡的身影，他们如今俨然成

了繁华大都市的一道另类而且靓丽的风景线。他们是我国经济社会发展产生的一

个特殊利益群体，农民工进城既是劳动力市场配置的客观要求，又是市场经济发

展的必然结果，农民工给农村和城市带来了双重变化。首先，进城务工无疑是他

们脱贫致富的最好途径，还有他们离开了山村，可以便于其他人把剩余的土地集

中起来进行更加合理的利用。另外，他们给自己的家乡带了一个不一样的世界和

认识。他们其中的佼佼者现在已经成了农业经济的带头人。另一方面，农民工对

城市经济社会的发展发挥着直接的作用，他们只获得较少的报酬，却一直在从事

着繁重而且危险的工作，正因为有了他们的默默的无私的奉献，城市才避免陷于

混乱。重要的是农民工促进了整个国民经济的增长，对国民财富的贡献日益明显，

加速了中国社会的发展。对于小城镇的建设和发展，城乡差距的缩小也起到了至

关重要的作用。

国家关于建设新农村的提出，使得农村加速迈向小康生活。对于新农村

新的意义的认识有以下几方面:1、生产发展 推进现代农业建设，强调生产创新，

农业生产科学技术的全面运用。 2、生活宽裕 促进农民持续增收，各项政策切

实保障农民最根本利益。 3、乡风文明 加快发展农村义务教育，大规模开展农

村劳动力技能培训，努力提高广大村民素质，丰富农民业余文化生活，繁荣农村

文化事业。4、村容整洁 加快农村能源建设步伐，学习国家关于环境保护的相关

法律法规，保护周围的山山水水，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

5、管理民主 以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员

先进性教育活动，加强农村基层组织的阵地建设;健全村党组织领导的充满活力

的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”

制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。理想中的乌托邦，同样拥有现实版，

如今的新农村，新环境里整齐地一幢幢新房舍，进到村里面映入眼帘的都是新设

施，朴实的新农民载歌载舞同庆盛世太平，这就是新农村的新风尚!

为了更好的促进新农村建设，争取使农民兄弟的生活水平再上一个档次，

我们小组提出了一些不成熟的建议:

1、 农民增收问题，借鉴一些先进农村的成功例子，建议国家继续大力

支持农民进城务工，并且提出相应的鼓励政策。农民工进城可以带动城乡经济的

共同发展，创造更多的就业和创业机会。为国家创造更多的财富。同时应该在乡

村发展自己的特色企业，比如依山旁水的乡村，我们可以搞旅游，可以用本村比

较有特色的手工艺品，美食，民族习俗和特殊节日吸引游客。农业叫发达的地区，

我们借鉴经验可以搞一些农家乐之类的服务，吃农家饭，住农家屋，享农家乐。

说的就是这个。我们还可以运用科学技术，养殖和种植高价值的牲畜和农作物。

俗话说靠山吃山，靠水吃水，我们农民兄弟应该把自己身边的资源合理地利用起

来，这里说的合理利用是在不破坏原有生态的基础上，否则换来的一时的经济繁

荣只能是昙花一现，这样杀鸡取卵的做法我们坚决不要。

2、 农民健康问题，身体是革命的本钱，我们不能为了一时的经济利益

而忽略了自身的健康。建议国家出台更加完善的保障农民健康的政策，让农民能

吃得起药，看得起病。各个乡村诊所也应该多派有素养，有能力的医生。组织农

民进行定期体检，做到早发现早治疗。另外还有一点，政府不能只从利益角度出

发，忽略环境问题，从而引起村民身体健康问题。

3、 农民教育问题，教育是百年大计，占全国人口百分之80以上的农

村教育更是不能落下，建议国家大力支持支教，鼓励更多的老师走进乡村，走向

那些偏远地区，去为那里的孩子们带去知识和希望。组织乡村教师定期培训，提

高他们的专业素养和加强他们的专业技能。让他们能够更好地服好务，上好课。

当然对大龄农民的教育也不能落下，学习是没有止境的，建议每个乡村在资金允

许的情况下都要创办一个村图书馆，农民可以在这里进行学习，不仅丰富了日常

业余生活，还能增长知识，最关键的是可以运用这些知识去更好地创造财富。

4、 农民素质问题，现在国家投入很大精力在建设新农村，虽然硬件设

备上去了，我们农村的软件也应该升升级了，首先是每个村的村干部，建议尽量

选拔一些有能力有胆量有激情的年轻一代担任，他们更加熟悉这个时代的经济发

展，对于国家法规也能够灵活掌握。有利于帮助和领导村民共同致富。建议村民

加强文化知识的学习，丰富自己的思想和知识。定期组织党的政策的学习。抛弃

小农思想，紧密地团结起来，共同进步。

20__(请自填)年精选中国农村调查报告(二)

中国是个农业大国，农村人口占到全国人口的70%。改革开放以来，农

村形势发生了巨大的变化，农村经济出现了令人触目的成就。但是农村医药市场

的情况却并不让人乐观。 根据国家统计局的有关资料， 今年上半城镇居民人均

可支配收入3424元，比上年同期实际增长5.5%，同比增幅降低0.9个百分点;

农村居民人均现金收入1063元， 实际增长4.2%，同比提高2.1个百分点 。

国家统计局的统计资料还同时指出 ，上半年全国城镇居民家庭人均医疗保健消

费169.2元，占全部消费性支出的6.65%，而农民人均医疗保健消费45.3元，

占全部生活消费现金支出的6.82%。剔除其中的一些不可比因素，仍然可以看出，

医疗消费在城乡人均消费构成中的比重差距并不大。农村居民人数基本是城镇居

民人数的二倍以上，如按实际数字计算双方医药销售金额应当大致相近。但是今

年上半年，由于多种因素，全国医药市场销售额723亿元，而其中农村销售额

35.5亿元，仅占全国销售额的4.9%。城乡医药市场消费差距之大，确实应该令

人思索。笔者认为农民缺医少药的问题从某种角度讲还依然存在。这与快速发展

的农村经济极不相适应。医药保健是保障社会正常发展的基础，长久下去，势必

影响到农村经济的发展。农村医药市场的问题应该引起各级政府的高度重视。

一、现状

(一)农村市场药品供销渠道混乱

目前农村医药行业主要集中在镇、乡两级的集镇上。由于农村面积广阔，

村落分散，网点稀少，客观上造成了农民买药的困难。需求客观的存在，供货相

对的脱节，由此也造成了农村无证经营现象十分严重。一方面在供应商而言，无

证药贩活动猖獗。一些乡镇卫生院、个体诊所、药店、村卫生室受利益的驱动，

在采购药品时只问价格不看质量，从而使一些贩卖伪劣药品的游医药贩有空子可

钻。农村成了过期失效药品、假冒伪劣药品的集散之地。另一方面在销售商而言，

保健品商店、小型超市等农村零售商业超范围经营药品。不少保健品商店、小型

超市以经营保健品、食品为名，暗地里经营医药商品和医疗器械。药品购销无记

录，药品来源和去向均无法查核，供应、销售的渠道十分混乱。

(二)农村市场药品质量低劣

近几年，药品监督管理体制实行自上而下的改革。城市药品监管力度明

显加强，市场规范化经营明显好转。一些无证药贩在城市无法经营，只能把目标

转向农村。他们以种.种手段抢占农村医药市场。凭借多年经营的经济实力和经

验，凭借各种社会关系网，将过期失效、假冒伪劣药品、未通过GMP认证企业生

产的大输液和不合格的医疗器械如一次性输液器等，销往农村地区。造成广大农

村地区药品质量严重下跌，不合格药品随处可见。据有些地区对农村基 层药

店、诊所、卫生室抽检，药品不合格率竟高达70%，而那些无证经营的超市、保

健品店、诊所还不包括在内。归纳起来，主要问题就是过期失效、霉变虫蛀、淘

汰假冒、未加工炮制的原药上市等几个方面。

(三) 农村市场药品价格混乱

农村医药市场由于价格信息闭塞，价格方面又无实质性的管理机制，市

场价格十分混乱。药品价格靠高不靠低、看涨不看降。加上进货渠道的不同，往

往同一生产厂家所生产的同一品种、同一规格的药品在同一乡镇药品零售店之间、

村与村卫生室之间、镇卫生院和零售药店之间价格往往都不一致。消费者往往因

此而无所适从。特别是一些抗生素药，价格出现成倍的差别。

(四)农村市场药品管理松弛

由于农村市场面积宽广，村落分散，经济构成零碎而复杂以及自上而下

的医药监管体制刚刚涉及县级，造成目前农村许多地区药品经营基本处于无机制

管理状态。在农村的偏远地区药品监管几乎成为空白。县级药品监督管理机构许

多地市尚未建立，刚建立的地市，县级执法力量也十分薄弱。人员少、素质差、

经费缺、交通工具无等问题严重影响药品监管部门的监管。由于农村市场的客观

因素，大幅度增加监管力量，又会成为地方财政的很大负担。

二、症结

农村医药市场的实际状况我们分析主要有以下几种原因造成。

第一、农村医药销售市场药品供应问题，建国以来主要靠国营医药批发

机构下伸农村和委托代批来解决。改革开放以来，由于经济体制等因素分割了农

村医药市场，造成了原有的农村医药批发机构不适应多种经济渠道、多种经济成

份、多种消费层次的农村医药市场现状。

旧的渠道不适应，新的能够担当此任务的渠道却至今没有建立起来。村

镇小店、医务所和行政村的卫生室药品进货渠道处于秋黄不接的状况，农村分散

在最基层的销售网点药品供应基本处于无秩序状态。

第二、随着经济利益的驱动，经济发达、人口稠密的地区或地段，竞争

过度，竞销过热;经济相对贫困，人口相对稀少的地区，特别是广大的农村地区，

众多的村落、村镇药品的销售网络基本处于空白状态。就是人口相对集中的市镇，

医药品种明显不足，根本满足不了农民消费的需要。有的同志认为现在农村市镇

药店已经很多，有的已经亏本。殊不知解放前许多镇上有近十家药店，现在人口

增了三倍，集镇的规模也成倍地扩展，药店不是多了而是规模、机制不对头。更

何况众多的村落、村镇也是农村人口重要的集散地，网点空白，这给农民带来了

很大的不便。

第三、各种经济成份自成体系，各类经济成份连锁网络中心按照自已所

在城市经营的习惯遥控指挥身处农村乡镇的销售网点。购销脱节，造成了农村医

药商品不能适销对路。一些企业还片面地追求高差价、高价格、高利润药品的销

售，造成了农村医药商品的雷同化。而农民真正需要的医药商品、医疗器械、售

后服务、特别是传统的服务项目却很难购到和满足。

第四、经济实力雄厚，品种齐备的医药集团企业热衷于在城市拼搏，无

暇顾及如何占领农村医药市场，造成农村医药市场销售力量的单一和薄弱。市场

药品种类不全，低价、低利润的商品无人经营，传统的繁琐薄利的药店售后服务

也基本不见。

第五、在农村许多地区，由于乡镇卫生院固定资产投入等超常规发展，

造成单位经济负担过重，影响了业务的正常开展。为了提高经济效益，许多卫生

院抓住了行政村卫生室的药品采购工作。出于自身利益的需要，多数供应给卫生

室的药价往往高于市场上一般零售店的进价。管理严格的乡镇，有些村级卫生员

出于经济利益的驱动作用，对上实行明顶暗抗，偷偷摸摸在无证药贩处购药。他

们甚至八小时在卫生室上班，业余时间在家里行医，成了一证多摊。管理松一些

的乡镇，由于经营的分散性，村级卫生员采购药品基本处于监督管理的空白状态。

我们认为这许多因素归结起来，基本上可分解为两个方面。一、农村医

药市场监管工作非常需要加强和规范;二、农村医药市场药品流通渠道非常需要

疏理。药品监管工作好，药品流通渠道就通畅。只有药品流通渠道通畅，农村医

药消费才能正常发展。

20__(请自填)年精选中国农村调查报告(三)

改革开放以来，个性是最近两三年，也就是温总理上台后，农村发生了

巨大变化。作为农村出生的孩子，我对此刻农村发生的变化感到十分高兴，当然

农村的发展仍然存在严重的不足。

我从我寒假在家里的调查以及从小在农村长大的所看所见全面的分析

一下我所了解的农村。

自从家庭联产职责承包制实施以来，农民的生活得到很大的改善。但是

农业并没有摆脱为别的行业服务的地位，农业创造的财富无情的转移到别的行业，

这和别的国家争相补贴农业构成了鲜明比较。二十年来农村的变化远远跟不上社

会的发展，我就农村的经济，教育，卫生保健，治安，信息化的调查大概谈一下

我的看法。

农村变化最大的就应是房子，从小的时候的土坯房到平房，到此刻二层

的楼房，但是人们的收入并没有实质上的增加，我大概调查了一下，在我们那里，

此刻一般的家里都是三口人，每家有四五亩的地，每年种地的收入只有两三千元

钱，那里面有农民买种子(大约要一两百元)和买化肥(也要一两百元)的钱，还有

自我亲自劳作，节省了耕地和丰收的花费，所以如果一普通农家只种地的话，除

去日常的生活花费将所剩无几，所以我们那里的农民一般都要去干零时工。在

20**年后，突然流行了外出打工，这是中国的大势所趋，沿海的发展给超多的农

民工带给了打工的机会。此刻我们村子只要有必须劳动力的人都在外打工了，虽

然收入也增加了，但是和中国经济总体水平相比，我觉得还是远远不够的，此刻

有的家里只有丈夫在外打工，每年能够带回五六千的收入，多点的七八千元的收

入，家里的收入也就是自给自足，也就是此刻每个家庭平均每年有两三千元的收

入，但是每个家庭都有孩子，每个父母都要赚钱为孩子盖房子，此刻农村一般都

盖的是两层的楼房，如果不盖的话，自我的孩子将很难找到老婆，而且会被人耻

笑，而盖一个二层的楼房一般都在两三万，所以丈夫辛辛苦苦储存的钱也就是为

给孩子上学的费用，以及将来孩子长大了，给孩子盖房

子。这样一个普通的家庭也就陷入了这样一个循环，父母储存的钱给孩

子盖了房子，孩子又要养活自我的父母，又要储存钱为了自我的孩子，那里面不

能发生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我们那里的村的群众经济，

没有一个村办的企业，超多的剩余劳动力只能到沿海打工，农民没钱，村的办公

机关没有收入，举债运行，到达破产的边缘，农村的问题是十分严峻的问题，农

村问题不解决中国不可能富裕，中国不可能实现现代化，但是中国在发展，农民

问题也慢慢的解决。[由整理]

农村的教育问题也十分的严峻，因为孩子是祖国的未来，农村的人口占

我国人口的决大部分，可能农村的孩子不能决定祖国的未来，但是也将起到极其

重要的作用。我们乡原先每个村都有自我的小学，而此刻好几个乡才有一个小学，

而我们市的高中也只有两所高中，而只有一所每年有两三百个考上大学，另外一

所只有几十个，这样的状况怎样可能让孩子受到良好的教育，很多家长还有孩子

不是不想上学，一是考不上，二是考上了也可能没有钱上。此刻社会上出现了各

种各样的培训机构，但是我问过很多人，普遍的反映却是用处不大。政府要加强

对学校的投入以及扶持一些社会急需的行业培训结构。还有就是此刻经济的发展

使很多的孩子辍学去打工，我们村此刻一个村只有两三个上高中的，其余十五六

岁的孩子都去打工了，如何让这些孩子重返学校，也是社会要关注的问题。

农村的卫生保健就更差了。农民以前没有医疗保险，而此刻突出的问题

都是看病贵，所以农民只能是小病抗着，大病等死。还有就是农村没有自来水，

随着环境的污染，自我井里的水到了不能食用的地步，就那我们村和附近几个村

为例，普遍存在井水过咸的状况，而且杂质过多，越喝越渴，没有人去关注，农

民选取了沉默。

农民看病贵，究其原因主要有以下因素构成的:

一是农民收入水平不高，抵御疾病潜力太弱。由于经济条件差，很多农

民大病往往错过了治疗时机，一旦发现已经成了绝症，而且治疗费用高，造成许

多家庭因病致穷、因病返贫，债台高筑。

二是农村“三级卫生网”功能萎缩，农民健康无制度保障。随着农村实

行家庭联产职责承包制，群众经济实力下降，依靠群众经济运转的农村合作医疗

名存实亡，农村“三级卫生网”功能逐步萎缩，农民的基本医疗需求得不到满足。

三是国家卫生投入不足，卫生资源配置不合理。多年来，国家对卫生的

投入不足，远远不能适应经济社会的发展。而且卫生资源的配置明显存在着倾向

城市而忽略农村的趋势。

四是医疗市场竞争无序，医院运转成本增高。由于财政投入少，医院的

正常运转主要靠带给医疗服务收取的费用，添置大型先进设备主要靠自筹资金。

这种机制实际上把医院完全推向了市场，其后果是构成医疗市场的无序竞争。

波，医疗服务质量下降。

六是医药进货渠道不畅，中间环节多费用高。有的医院的药品进货渠道

不正规，伪劣药品鱼目混珠，药品入库价与出厂价的差价悬殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形势严峻。我市地方疾病中要数血吸

虫病对群众健康危害最大。一旦患上血吸虫病，将伴药终身，若延误治疗到晚血

后期将会丢掉生家性命。

解决群众看病贵问题非小事，直接关系到人民健康水平和社会进步，关

系到构建和谐社会。委员们推荐:

第一、坚持办医的公益性和服务宗旨，加快医疗体制改革发展。要坚持

用科学发展观统领我市卫生工作，围绕如何完善医院的运行机制，维护医院的公

益性质，坚持为人民服务的宗旨，不断加快医疗制度改革。

第二、加强卫生宏观调控管理，合理节约优化医疗资源。市、县(市、

区)两级卫生主管部门要加强宏观调控综合监管工作，合理调配优化医疗资源，

第四、办好农村新型合作医疗，牢固构筑农民健康屏障。切实抓好钟祥、

京山、沙洋县(市)新型农村合作医疗制度的试行工作，关键是政府的补贴要及时

到位，提高农民的参合率，扩大覆盖面，防止出现“三起三落”。

第五、切实办好惠民医院，真正服务好弱势群体。要使惠民医院真正“惠

民”，拿出医疗惠民的硬措施，以解决低收入群众看病难、看病贵的问题。

第六、大力加强医德行风建设，切实维护群众的切身利益。卫生主管部

门和医疗机构要重点抓好医疗机构医德行风建设，使医院为社会服务，医生为病

人着想，医疗为病人满意，不断提高医疗服务水平和质量，彻底扭转过去偏重经

济创收的倾向，重塑健康卫士的良好形象。

随着时代的发展与改革，农村的治安也成为要关注的问题。个性是近年

来，我们村的治安越来越差，前年村里的牛差不多都被人盗了，今年家家养狗，

但是却被不法之徒给毒死了，村里的青壮年少了，也助长了不法之徒的气焰，甚

至到达了明抢明夺的地步。此刻这个问题一向没有人去重视，而这个问题却和农

民的生活有着极其密切的关系。造成农村治疗安恶化的因素有:

一是贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。大多数农民仍然处于贫困之中。

为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，部分人就把牟取不义之财作

为致富之道。因而，在农村的犯罪中，盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的

比例。

二是有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。一些农村

基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷置若罔闻，制止不力，估计

不足，任其发展，酿成事态;一些农民的矛盾纠纷无法排解，致使农村治安管理

的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的潜力降低，上访、聚众闹事、阻

塞交通等群体性事件时有发生。

三是执法力量严重不足。农村警力严重不足，与日趋繁重的社会治安形

势任务不相适应，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，无法投入繁重的治安工作

中去，加之装备落后，人为造成处理不及时，打击不力，不能有效震慑犯罪。

四是黑恶势力和邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的因素。

此刻是信息化的时代，但是如果和我的父亲说农村的信息化时，他可能

认为我在开玩笑，至今为止，我们村还没有建立有限的电视网络，我在家里只能

看一两个自我市里的两个台。而安装一个电话不仅仅要给安装费，还有每个月交

月租费，这极大的阻止了农村的信息化，在信息化的这天，农村被屏蔽。

新时期，中央新一届领导群众对三农(农业、农民、农村)问题高度重视，

在党的十八大中提出全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，要求更加

关注农村、农民和支持农业，把解决好三农问题放在更加突出的位置，作为全党

工作的重中之重。我们村庄也发生了一些可喜的变化，比如已经不再交农业税，

农民都加入了医疗合作，看病能够报销60%，而且农民的思想也开放了，很多都

为自我买了保险，尽量减少天灾人祸造成的不幸。

但是这些只是农村的部分问题，完全解决农村仍需要党中央更加关注三

农问题，大力扶持农业的发展，如果占全国70%以上的农村人口富裕了，中国才

真正富裕了。

20__(请自填)年精选中国农村调查报告(四)

一、基本状况

位于**乡政府西北部，距离乡政府1公里，紧邻309国道。全村共有135

户，531人，2个自然庄，922亩耕地。党支部现有20名党员，其中女党员2人，

共有支部委员3人。党支部书记兼村委主任**，男，现年57岁，初中文化程度。

透过调查，在基层党组织作用发挥方面，**村党支部配齐配强了党支部

班子，明确分工，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增

收方面能够发挥用心作用，有较强的战斗力，在组织群众参与公益事业、落实国

家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职潜

力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到用心作用。

二、主要做法和取得成效

**村党支部主要是透过以下几个方面抓党支部建设的:

(一)加强制度建设。用制度管人、用制度约束人，建立健全各项制度，

行之有效的制度要坚持，已订的制度要落实，缺少的制度要补建。村党支部成员

个性是主要领导要带头执行制度，做出表率。透过完善制度并严格执行，构成有

效的激励和约束机制，增强支部一班人的事业心、进取心及职责感，以便更好地

发挥先锋模范作用，把党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创

新的坚强战斗堡垒。

(二)加大发展党员工作的力度。要及时吸收政治素质好、带富潜力强的

优秀青年入党，成熟一个发展一个，不断增加新鲜血液，逐步解决农村党员队伍

老化、党的力量薄弱的问题。

(三)选好农村党组织书记，配齐班子。透过召开党员大会，充分发挥党

内民主，让有潜力的中青年出来挑大梁。对有问题的支部成员，要本着保证稳定，

“多换思想少换人”的原则，采取措施帮忙教育他们，提高他们的政治素质和业

务素质。

(四)发展壮大村级群众经济，解决有钱办事的问题。“有钱办事”，就是

村级群众经济要有实力，没有群众经济实力，基层党组织的凝聚力、号召力、战

斗力，就通通谈不上。发展群众经济，不仅仅是重要的经济问题，而且是一个重

大的政治问题。只有群众经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大

事的问题，从而减轻农民的经济负担。因此，要把发展村级群众经济作为发挥村

党支部战斗堡垒作用的重要突破口，抓紧、抓好。

(五)加强培训教育，提高党员个性是支部成员政治思想素质和发展经济

的潜力。要以提高素质，增强党性为目标，透过报纸、广播电视、现代远程教育

系统等，加强党员培训教育。用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰

富他们的头脑，用先进的经验启发他们的思路，用党章约束他们的言行，增强他

们坚持党的基本路线的自觉性和带领群众致富奔小康的本领，不断提高农村党员

队伍的整体素质。培训教育要结合实际，注重实效，方式方法要灵活多样。

透过抓以上几方面的基层组织建设，广大党员明显感到党支部的凝聚力、

号召力、战斗力增强了，能够充分发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带

作用，以前制度不健全、管理不规范、工作不到位的问题得到了有效的解决，党

员们也大都能够自觉发挥先锋模范作用。

三、存在问题与原因分析

透过深入村组开展调研发现，虽然我村党组织建设在县委、县政府及镇

党委的有力领导下，取得了必须成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发

挥等方面，依然存在一些影响我村党组织正常发展的因素。主要体此刻以下几个

方面。

(一)领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，

导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和

办实事的潜力，缺乏自我带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约

了村级组织正常化发展。

(二)经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主

观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事

业等方面多年难有大的起色。二是支村两委办公经费过少。由于近年来村工作业

务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，有时甚至连基本的组

织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村

党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

(三)支村两委报酬低。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、

新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来

极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，

每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别

村干部军心不稳，缺乏工作用心性和主动性，个性是村两委委员、村民小组长的

作用难以发挥。

四、意见推荐

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期

积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高

素质的村干部队伍、农村党员队伍是全面推进社会主义新农村建设和保障农村社

会稳定、是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“作

风建设年”活动和创先争优活动紧密结合起来，以“分类定级、转化提升”为抓

手，突出抓好基层党组织队伍建设，对照“五个一”(一个好的带头人、一个好

的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制)的要

求，扎实开展“五好支部”建立活动。

(一)开展班子建设，发挥党员致富帮带潜力。

一是对农村“两委”班子实行规范化管理，把“必须三有”作为规范村

务运行的根本制度，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村

“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为新基

层组织建设带给坚强的领导基础。二是执行好“三会一课”、民主评议党员、发

展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保

证村级组织管理工作的规范化运作，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，

保证全村各项工作得到群众的支持与拥护。

(二)开展阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。

党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。我们要从加强党的执政潜力、

促进社会和谐协调和以人为本、满足人的全面发展需要的高度出发，彻底改变过

去党支部忽视阵地建设的思想认识误区，解决村级组织阵地功能不强的问题。一

是实施村级办公场所规范化建设，从根本上消除党员干部怕老百姓认为阵地建设

是浪费、奢侈，把村级组织办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民

议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地为党的建设服务。

二是成立村级信访室，定期安排村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处

诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，

为人民群众生产生活服务。

(三)开展“四个培养”，发挥党员队伍“先锋模范”作用。

新形势下加强和改善农村基层组织建设，解决人的问题至关重要。为适

应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，一是要大力实施“四个培养”

工程，即加强思想引导，把致富能手培养为党员;加强技能培训，把党员培养成

致富能手;加强示范带动，把村干部培养成致富带头人;坚持优化结构，把致富党

员培养成村干部。透过抓好“四个培养”工作，进一步优化党员干部结构，提高

农村干部素质，增强农村干部为民办事的潜力，加快社会主义新农村建设步伐。

二是要深入细致地做好党员的思想工作，透过与党员应对面的交心谈心、上党课、

专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，

把广大党员的思想统一齐来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。三是多在党

员的党性观念、服务意识和带领群众致富的潜力上下功夫，把那些年轻有为、退

伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等吸收到党

员队伍中来，强化后备干部队伍建设，把农村致富能人青年选配到村级后备干部

队伍中，透过交任务、压担子，促其在实践中增长才干，解决党员“双带”潜力

不强、村党组织后继乏人问题。四是用心做好新形势下党员发展工作，坚持党员

标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育

、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高全村党员队伍

整体素质。

20__(请自填)年精选中国农村调查报告(五)

随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无

人照管的人数也在不断增多，调查显示:我国有1。2亿农民常年在城市务工经商，

产生了近20__(请自填)万留守儿童，其中14岁以下占86。5%。他们失去父母庇

护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，

同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。20**年8月底到20**年6月底，

我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段

时光中，我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶

的了解!结合此次调查，现对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出

如下调查意见。

一、基本概况

我们实习的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，

自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，在社会

经济日益发展的这天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的

年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的这一类型!年轻人外出大工就

把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾!这就是大部分“留守儿童”的来源!

我所教的班有96个学生，其中就有30多个孩子是“留守儿童”。这些

孩子差不多都是班里的问题学生!学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有

孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气。

二、农村留守儿童存在的主要问题及原因

我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、

外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还

存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文

化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。

(1)无能为力，只管“吃”的放纵型。

这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护潜力低的家庭。这些

人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一

大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们

仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，个性到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩

子就得自我煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩

子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的

孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么?需要什么?

有什么感受?都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家

庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自我和祖父母忙于农活、家务，对自我的

教育、成长都无人关心，使自我本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人”。

(2)隔代教育，只顾“给”的溺爱型。

很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟

所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”，常常是孩子要什么

就给什么，宁愿自我吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细

节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩

子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。

于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不“听

话”，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散。

(3)寄居他家，无法管的放纵型。

农村留守儿童中，有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被

寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自我的亲人一齐生活

起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自我家里那样自由，束手束

脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们

就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的能够跟亲戚顶撞，

亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就

只能放任自流了。

因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题:

1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分

时光是在学校度过，其主要任务是学习:学会求知，学会生活，学会做人，学会

创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成

绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，状况就发生了变化，

极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在

校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学习和生活习惯都很差且行为出现

问题的儿童却占了近30%，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80%。

2、亲情缺失严重，心理发展异常，。青少年期是个性发展和构成的关键

时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替

代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时光不在身边，家庭的“缺陷”

使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中

的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之，无助感，失落感和被遗弃

感逐渐构成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数

留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为53%，一

年一次的为44%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过

一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型“症状”:

一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、

冲动易怒。

3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子

身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子

生活的经济支付潜力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自

我对孩子的全部的爱，孩子要什么就能够十分轻易的得到什么，从不迟疑也从不

打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐构成了儿童的“金钱万能”的

价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没

有人情味，没有正确的取向与人生取向。

4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不

可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。

我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯

都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗

澡就往被子里钻;在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作

业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在

社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗

酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性

行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良

现象缺乏足够的决定力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却

无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

留守儿童问题出现的主要原因有:

1。监护人自身因素有欠缺。一是职责意识不强。在除父母外的监护人

眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，

否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自我亲生的父母到底不明白疼爱自我。二

是监护职责不明确。监护人往往从身体健康方面思考问题，重吃饭穿衣轻学习教

养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视

儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，

年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不

够。再加上自我身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心

有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不明白从心理上来照顾儿童，不

明白从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮忙和指导，

从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另

一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想

办法改善家庭经济生活条件，让自我孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。

当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选取进城务工赚钱来养家糊口，从

而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。因此，我

们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。

3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们透过调查发现，农村留守儿童

的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是能够在家

乡透过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求

给孩子成长带给充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯

一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子

女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用

金钱无法买到的，更为可怕的是使得自我的家庭得不到正常的发展。

4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早

过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的

纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、色情影像、黑

社会势力等等，在他们幼小的心灵上构成了深刻的印象，他们把一些与社会和道

德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，

把对的当成错的，进而使他们在自我心理发展上存在超多的不健康的甚至是错误

的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义

气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成务必品，等等一切，是大多数留守儿童

的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了超多的不安全隐患。

社会因素中还有一个不可忽视的方面就是:歧视农民工子弟。由于存在

部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地

理解同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等理解教

育的权益。

三、思考与推荐

当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守

儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题;不单是一个留守儿

童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题;如果得不到及时关

注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会

乃至各级政府都就应站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发

展为本，采取有效措施，用心稳妥地加以解决。我们调查组从近期和长远两个方

面提出我们的推荐。

鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们推荐近期解决留守儿童问

题就应从下方几个方面采取措施:

1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系

统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县(市、区)、乡(镇)政府为主相

关部门共同参与的工作职责制，县(市)、乡(镇)政府成立“关爱留守儿童工作”

领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为住

的原则，将留守儿童工作纳入对县(市、区)、乡(镇)政府全年工作考核目标，构

成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教

育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地理解教育的制度和

机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对

已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的“同等”，实际操作

中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有

的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农

民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生务必回原籍地参加中考、高考等制度，

要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子

弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的理解同等教育的权

益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿

童群体。

3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留

守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府就应透过政策引导，鼓励民间

资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质

资源(如优秀退休教师等)，切实为农村留守儿童带给高质量的健康成长服务。

4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社

会经济取得了飞速发展。但与此同时，超多的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一

代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门务必下大力气从小事抓起，

严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事;报刊、

广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一

方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，

另一方面用用心的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，

引导他们用心向上生活、学习和做人。

然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委

政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构

建真正好处上的和谐社会。

我们务必全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质

是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建

设能够说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是，很多新农村

建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工

程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，能够说是从未盼到过高级领导的“现

场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在构成，致使种地方的农民不

得不继续透过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守

儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们就应坚持全

面发展观，不仅仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”;不仅仅注重修道路建楼房，

而且重视办好教育提高人口素质;不仅仅发展经济提高收入，而且关注民本民生

优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农

村留守儿童这一重大社会问题的目的。