2024年6月11日发(作者：)

〇邓纯东：防疫抗疫：中国与欧美国家的应对理念、制度、举措与精神比较

防疫抗疫:中国与欧美国家的应对

理念、制度、举措与精神比较

邓纯东

摘要：一场突如其来的新冠肺炎疫情，是21世纪第三个10年的开端给全世界及世界各

国政党、制度、治理体系出的一道考题。在应对和处置这场全球性突发公共危机事件过程中，

社会主义制度与资本主义制度之比较，中国共产党与资本主义执政党执政能力之比较，中国特

色社会主义治理体系、治理能力与资本主义国家治理体系、治理能力之比较，孰优孰劣，从中国

与欧美国家的应对理念、制度、举措与精神的对比中就可见一斑。经过这场战“疫”大考，“中

国共产党之所以能”“中国特色社会主义制度之所以行”的论据更加充分与有力。

关键词：防疫抗疫新冠肺炎疫情公共危机应对制度比较价值比较

中图分类号：

D

61 文献标识码：

A

文章编号= 1243(2020)06-0031-005

年度的情况看，这不同的应对之道已经立见分晓。

不同的应对之道，已使疫情防控出现了十分巨大的

差异性结果。截至6月8日，最早采取有效防控举

措的中国，每日新增病例已连续多日降至个位数，其

中多数为境外输人病例，多数省份已经没有本土新

增病例。国家卫健委宣布，中国本土疫情传播基本

阻断。同时，2月初还只有确诊几十例到100例左

右的美国及欧洲一些国家，目前确诊病例数有的已

超过1〇〇万，死亡人数超10万人。西班牙、法国、德

国的疫情也都纷纷告急，感染人数增长极快，医疗设

备、物资严重不足，病人得不到有效救治，死亡人数

不断增加。

本次新冠肺炎疫情2020年初在世界一些地方

2020年上半年，席卷全球的新型冠状病毒肺炎

疫情，使200多个国家和地区出现病例，截至6月16

日，全球感染总人数超过800万人。®在这场重大疫

情面前，习近平总书记一开始就鲜明提出：“把人民

群众生命安全和身体健康放在第一位。” @面对严重

危机，人类又一次站在了何去何从的十字路口。正

如国务院新闻办公室于6月7日发布《抗击新冠肺

炎疫情的中国行动》白皮书时所指出的：“坚持科学

理性还是制造政治分歧？加强团结合作还是寻求脱

钩孤立？推进多边协调还是奉行单边主义？迫切需

要各个国家作出回答。”®

面临这突如其来的灾难，现代世界各国政府都

不能置身事外，都要对此有应对之道。从今年上半

收稿日期：2020-07-01

作者：邓纯东，全国政协委员，中国社会科学院马克思主义研究院原党委书记、院长，福州大学马克思主

义学院院长、教授，主要研究方向：中国特色社会主义。邮编：1〇〇732

① 全球确诊人数破800万，世卫组织称将继续支持中国应对疫情[EB/OL ].人民网，http ://www. chinanews. com/gj/2020/06 - 16/

.

②

③

本报评论员.把人民群众生命安全和身体健康放在第一位[N] •人民日报，2020-01-28(01).

本报评论员.中国抗击疫情伟大斗争的真实叙事[N].人民日报，2020-06-08(01).

31

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并权州市

I

竞敉骨牴2〇20年第6期

情制造恐慌，打击美国经济，在大选中把他拉下马

来。于是，在所有的公共场合，特朗普强调疫情没有

什么大不了的，民众不要恐慌。直到3月11日，他

在电视中发表讲话的内容仍然是新冠病毒没有机会

攻击美国人民，因为美国是最伟大的国家，有最强大

的经济实力，有最先进的医疗卫生体系，有最稳定、

最聪明的医生和科学家，所以人们该干什么还干什

么，从而用这样的空话大话麻痹人民，自我欺骗。英

国首相约翰逊更是提出了荒谬的“群体免疫”论，扬

言不需要对疫情进行严格管控，而是让疫情自由泛

滥，致使英国约60%的人感染后而获得群体免疫力^

然后，他又极其残忍地表态说，要让英国死去大约

50万人，希望所有人都做好准备失去亲人和家人。

面对疫情来袭，是漫不经心还是高度重视？这

巴西总统在一些州长宣布禁足令之后，公然发布广

播讲话，认为封城严重影响经济发展，是犯罪行为。

意大利的疫情为什么蔓延极快？人民付出了惨痛的

代价，重要原因是他们一些人的理念荒谬，认为戴口

罩是侵犯人权，是抹杀他们重要的自由。所以在2

月份，伦巴第大区要求人民不聚集、戴口罩后，意大

利民主党领导人发动几十万人游行示威予以反对。

综观欧美国家这些政客的表现，他们的应对疫情理

念主要有以下几点：第一，政客们关心的是自己权

力，在大选中获胜是最重要的，疫情是不重要的。第

二，经济发展为上，从而经济效益是最重要的，防控

措施影响经济发展，影响执政者的执政基础就是犯

罪。第三，空洞的人权、自由高于人的生命的理念，

使感染死亡后果严重。

出现以后，中国是最早采取积极有力防控措施的国

家。习近平总书记作出一系列重要指示，多次主持

召开会议，深入基层调研指导，对疫情防控工作进行

研究部署、提出明确要求，强调要按照“坚定信心、同

舟共济、科学防治、精准施策”①的总要求，全面开展

疫情防控工作。不少欧美国家却没有表现出全国一

致积极抗疫、措施得当等特点，以至于出现了今天这

种可怕局面。中国与欧美国家这些极不相同的结

果，是疫情暴发以来双方不同理念、不同国家制度、

不同政府措施，以及不同的全民精神所导致的。

一、如何认识和看待疫情：

中国与欧美国家的不同理念

决定了后面一系列的防控措施与办法。正如全世界

所看到的那样，中国政府基于人民至上的理念，对此

表现了高度重视与认真负责。在确认了疫情存在

“人传人”情况后，1月23日，湖北武汉宣布封城，第

二天全国31个省（区、市）启动了公共卫生突发事件

一级响应。在中国农历新年的大年初一，中共中央

政治局召开常委会，习近平总书记对防疫抗疫工作

进行总动员总部署。习近平总书记在讲话中强调处

置疫情的三个理念：一是疫情防控是当前工作的重

中之重，应摆在全局工作首位予以高度重视。二是

人命关天，生命至上，必须尽一切努力保护人民身体

健康和生命安全。三是人人平等。在救治上不分男

女老少、贫穷富裕，在执行防控制度上一视同仁，没

有例外。

在新冠肺炎疫情出现后，欧美不少国家领导人、

政府开始都是漫不经心的，不当一回事。美国总统

特朗普从疫情出现开始至少50天时间内无动于衷，

甚至认为这有利于打压、围堵中国，所以第一个宣布

断绝与中国的航空客运，而不予任何人道主义援助。

他之所以这样做，实际上就是为确保其能在11月的

大选中获胜这个目标来认识、应对疫情的。据此，他

极力淡化疫情，说这不过是“乌克兰电话门”引发的

弹劾案后不甘失败的民主党人抛出的新骗局。特朗

普及其追随者不断强调，民主党人不过是想夸大疫

二、应对疫情：不同国家制度

与体制呈现的特征

疫情来袭，如何应对，不同国家和制度体制有着

巨大差别。本次疫情的应对使中国特色社会主义制

度的优越性生动地展现出来——确保以最快速度调

动最大资源解决各类问题，落实防疫各项任务。全

世界看到的：一是中国共产党坚强有力的领导。“党

政军民学，东西南北中”®，党中央一声号令，举国行

动，雷霆万钧。习近平总书记对防疫抗疫的部署一

①

②

习近平.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[

M

].北京：人民出版社，2020:4.

习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[

M

].北

京：人民出版社，2017:20.

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〇邓纯东：防疫抗疫：中国与欧美国家的应对理念、制度、举措与精神比较

经下达，全国各地、各个方面，军队、地方、中央部门

和基层单位立即行动，各就各位、各司其职，把中央

的有关阻止病毒传播、救治病人等决策予以坚决地

贯彻落实，没有公然地消极抵抗，没有消极怠工，极

个别抗疫不力现象也能及时查处，科学决策得到了

有效实施。二是全国一盘棋。习近平总书记指出：

“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必

须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，

做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和

全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及

国务院联防联控机制的指挥。” ®围绕一个任务，军

队率先派出人员，全国各省（区、市）陆续派出340多

支医疗队，4.9万名医护人员。从接到任务到确定

名单，全国平均只用了两个小时;从接到任务到到达

湖北，全国平均用时不到24小时

。一

两党制的相互制约，政党恶斗，搞垮对方是他们的工

作目标，防治疫情等也要服从这样的目标。在纽约

股票市场10天内出现4次熔断的情况下，特朗普抛

出7 000亿美元的救市计划，因为民主党的抵制使

其落空。参议院会议上，议员的质询和追问让美国

白宫所有高官语无伦次，狼狈不堪。二是社会混乱，

政府管控措施不能落实到位。疫情产生之前，最好

的办法是人员隔离，阻止人群聚集，而中国在疫情出

现时率先采取果断措施，已为欧美国家作出示范。

但这么简单的问题，最好的办法，在号称高度文明的

欧美各国就是难于实行。例如封城，在意大利的米

兰、罗马等地封了又开，开了又封，封了也不管用。

在美国纽约，由于州长科莫强烈坚持才实现了封城，

可纽约州已成为全美感染人数最多的州。意大利一

位市长不得不电视讲话，破口大骂，每天在大量死人

的情况下，你们为什么不禁足？可实际效果并不理

想。三是面对病患激增束手无策。过去一直被有些

人津津乐道的欧美国家发达、完善的医疗体系突然

崩塌，医院不够用，医护人员缺乏，医疗用品严重不

足，药品、呼吸机严重不够用等问题在欧美一些国家

纷纷出现。更为糟糕的是，在欧美国家现行制度下，

很难及时调度资源，尽快修复医疗体系，保证及时做

到像中国的“应收尽收、应治尽治”。每个州各自为

政，德国北威州州长直接向中国求援，意大利、西班

牙一些医院不得不放弃70岁甚至65岁以上老人的

救治，把有限的医疗资源用于救治年轻人，21世纪

的西方文明世界却出现了“见死不救”的局面。在

美国，口罩、医用防护服、呼吸机只能满足20%的需

求。特朗普于3月下旬启动战争动员体制，让通用

公司转产生产呼吸机，但该公司也要一个月以上才能

产出产品。意大利、西班牙只能把希望寄托于中国的

援助。四是西方民主制度下的政府管理能力偏弱。

致使有些好的措施不能落实，延误防控疫情大好时

机。美国在2月初只报告10余例病例，在英国直到3

月5日病例总数不足100人。且中国人民“把病毒堵

死在中国国内”的英勇奋斗为欧美各国的防控争取了

至少50天的时间，但欧美某些国家的政治家没有防

控意识，只担心封城措施影响经济，影响他们的选票。

在西方民主制度下，不少老百姓不予以配合，管控措

支支勇敢无畏

的白衣战队奋不顾身，共赴国难。三是全体人民积

极配合。以自己力所能及的方式参与抗疫，封城令

下，全国禁足，14亿人口的大国公共交通停运，私人

汽车停驶，所有农村春节期间停止走亲访友、过年聚

餐，所有城市社区实行严格管控，严防人员随意进

出。这就从根本上切断了病毒的最大危害——利用

人群近距离接触传播扩散。四是保障有力。从1月

23日武汉封城到3月底基本阻断疫情国内传播，14

亿人口、960万平方公里土地的大国，人民生活不受

影响，各种生活必需品供应到位，社会秩序井然，没

有发生像历史上常见的因为疫情而盗窃、抢劫增多，

治安、刑事案件增多的现象，也没有出现任何一个城

市市场整体物价过快上涨、不法商人大发国难财的

状况。五是大爱中国。在感染人数突然激增，原有

医疗救治设备和资源严重不足的情况下，中央政府

根据武汉、湖北医疗卫生资源不足的状况，不仅紧急

调动全国医护人员驰援湖北，而且紧急决定建造方

舱医院，以绝无仅有的世界奇迹般的速度，仅用1〇

天左右时间便建成了火神山、雷神山两座大型的专

门医院，几天之内使所有的病毒感染者、疑似患者做

到了“应收尽收”，使所有病人不再等待床位，而是

做到了“应治尽治”和床位等人。

反观欧美各国的国家制度，在应对这次疫情方

面也淋漓尽致地暴露了他们的弱点

。一

是多党制、

①本报评论员.疫情防控要坚持全国一盘棋[

N

].人民日报，2020—02—05(01).

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牴2〇2〇年第6期

施不能落实到位，丧失了大好的疫情防控时机，致使

疫情在欧美各国不断扩大，危害愈演愈烈。

选择性，因此抗疫必须加强国际合作。在这方面中

国做出了很好的示范，得到了世界各国普遍赞扬。

在中国国内防传播、防扩散时期，中国的防控措施就

鲜明地体现出自己的国际责任感，自觉停止中国国

内的航班飞往世界各地，防止中国病人输出。在3

月中下旬以后，欧美多数国家成为重灾区，我们在国

三、防疫抗疫的不同路径与举措

面对凶猛异常、汹涌来袭的疫情，最早采取行动

的中国，其防疫抗疫措施鲜明地展现了以下特点。

一是尊重科学，按规律办事。对于烈性传染病，人类

对付它的有效办法就是效果很好的治疗药物、防止

人际传播扩散的疫苗、人与人之间的物理隔离。由

于到目前为止，有效抵御新冠病毒肺炎疫情传播的

特效药物、预防疫苗都还没有出现，它需要一定的时

间和周期，因而在这两个制胜武器未出现之前，最有

效的防疫抗疫办法就是努力阻断隔离人与人之间的

传播。阻断最有效的办法就是物理隔离人，防止人

群的聚集。从武汉到整个湖北，从湖北到全中国，在

1月23日后所采取的措施，首先是遵循了这个规

律，把这个科学防疫的要求落到了实处。这是中国

防疫抗疫最简单也是最重要的经验。二是严格规

范。综观中国的疫情防控举措，许多基本的要求是

由中央政府提出，全国同时落实，不允许搞各行其

是、自由行动。事实上，这是防止传染病蔓延十分重

要的规律。比如人员流动聚集，如果只有一个省一

个城市是禁止的，其他省市是可以不禁止的，那就不

可能阻断传播；在一个省一个城市，只有一部分人戴

口罩，却有一些人在公共场合总是不戴口罩，也就不

能起到阻止传播的作用。中国这些措施之所以有

效，就是这些阻断传播的办法真正做到了全国一盘

棋

，一

声令下，全国都照着做，所有的人群聚集全部

停止，所有场合、所有人都戴口罩，如果有个别人没

有做到，也能及时有效纠正。三是严谨细致。抗击

新冠病毒肺炎疫情这样的烈性传染疾病，所有的措

施必须操作到位，所有的环节必须天衣无缝，中国的

举措基本达到了这样的要求。从3月中下旬开始，

防止境外输人成为防控传染扩散的重点任务。为

此，从境外机场登机前到航行过程中，再到飞机落地

办理人境手续，都有各类专门人员进行登记、接待，

全流程服务，人境人员都到集中隔离地点隔离，每个

环节都不留死角，每个个体入境都确保不留一个、不

容遗漏地接受防疫措施，其严谨细致规范操作程度

如同电脑一般准确、规范、无遗漏。四是国际合作，

大爱无疆。病毒是人类的公敌，它的传播危害没有

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内防控任务仍然很重的情况下，向意大利、西班牙等

国派出了多支医疗队，帮助这些国家救助病人，筹集

大量的口罩、医用防护服、呼吸机等，每天用飞机运

往欧洲。中国的救护帮助，成为意大利、西班牙、德

国、法国等国许多病人雪中送炭的福音。就是对于

美国，中国也是尽己所能给予必要的医疗物资援助，

这些举措不仅是科学的，而且是高尚的。

与此形成鲜明对照的是，在这次抗疫过程中，美

国等国家的相关举措杂乱无章，不知所措，甚至十分

荒唐。首先是对于阻止疫情传播扩散最重要的物理

隔离措施，美国以及欧洲国家开始不予理会，后来被

迫采取后也有许多没有落实到位的情况。在美国的

许多城市，直到3月底仍有许多群体性聚集，仍然不

戴口罩；意大利米兰等城市封城令形同虚设，以至于

我国医疗专家看到的仍是街道上熙熙攘攘的人群而

感到痛心疾首。其他欧洲国家也是如此，这是他们

的疫情至今未得到有效控制的重要原因。二是在整

个抗疫过程中，西方国家政府没有坚决实行科学、统

一、得力的举措，不少国家甚至是朝令夕改。中央政

府与各州政府、政府与医疗卫生系统之间意见不一

致，办法各异，甚至相互矛盾，打乱仗。英国等国更

是如此，不停地就重大措施翻来覆去，一会儿要封

城，一会儿又说这样做侵犯人权，反复无常，致使病

毒加速传播、扩散。巴西一些州政府采取了禁足措

施却被总统破口大骂。美国总统特朗普在3月13

日宣布禁止欧盟航班入境，却对同样存在疫情风险

的英国允许入境，让人匪夷所思。三是美国中央政

府的头面人物，大疫当前不明事理，表现出资产阶级

政客自私自利的凶恶嘴脸。特朗普公然违背世界卫

生组织的规则，称病毒为“中国病毒”，企图甩锅中

国，推卸责任，甚至把疫情当作他打压中国的机会。

蓬佩奥把全部精力用于污名化中国，而不是集中精

力抗击疫情。更有甚者，在世界许多科学家、世界卫

生组织都强调不能以地域、国家命名病毒时，他们仍

然冒天下之大不韪，企图煽动仇华排华的情绪，这些

〇邓纯东：防疫抗疫：中国与欧美国家的应对理念、制度、举措与精神比较

表演不仅对肆虐的疫情防控毫无用处，而且表现了

美国少数政客丑恶、极端自私的本性。

世界各国密切合作，及时公开各类防控信息，给予物

资资源提供技术帮助，分享防控和治疗经验。迄今

为止，中国已经向将近150个国家和4个国际组织

提供了紧急援助，并且向意大利、伊朗、塞尔维亚等

多国派出医疗队。即使对待并不友好的美国，也给

予了大量的医疗物资援助，充分展现了中华民族善

良的美德，充分展现了中国政府和人民的人类命运

共同体意识和国际人道主义精神。

反观欧美一些国家则表现出了价值观及人文精

神的虚伪性。在这次抗疫中，从英国的所谓“群体免

疫”法，到意大利、西班牙等国“由医生决定谁先

死”，再到美国政府的漫不经心、赔误防控时机等等，

充分表明西方一些政客人权价值观的虚伪性。“要

自由、不要口罩”是导致美国及欧洲一些国家感染人

数剧增的直接原因。事实极其残酷地说明，自由这

样一个极好的字眼，成为欧美一些无辜生命的杀手。

政府不作为、难作为。疫情防控需要资金，反对党在

议会中坚决反对。当执政者提出封城，意大利的反

对党民主党公然发动人民游行阻止封城。特朗普在

3月下旬感到事态严重，提出了一些疫情防控的举

措，民主党人在众议长带领下坚决抵制。在西方一

些政客那里，反对、制约、搞臭执政党是目的，人民利

益乃至生命都要服从于他们的政治斗争，其所谓政

治体制的“先进”由此可见一斑。

最后，需要指出的是，欧美一些国家的许多人民

在重大灾难面前也表现出了一些人类美好的价值

观，伟大的人文精神。意大利有些老年人在生命紧

要关头把呼吸机让给了年轻人；美国已有7万多名

退休医生、护士报名作为志愿者，参加疫情救治和防

控工作。欧洲不少国家的医生都在拼命救治每一个

病人；德国总理默克尔讲话时强调要努力救人，等

等，都闪耀着人性的光辉，都是文明人类应有精神的

体现。这些也是应该给予肯定的，但这些现象在许

多欧美国家都不是主流，不是整体，不是他们全社会

抗疫态势的基本面。

(责任编辑：姜方炳）

四、应对疫情，中国与欧美国家体现的

不同价值观与人文精神

这次疫情发生以来，在多个月的抗疫实践中，从

中国政府到人民群众，整体展现出以下鲜明的价值

观和人文精神

。一

是人民至上、生命至上的价值观。

习近平总书记在多次讲话中强调，保护人民生命安

全是第一位的，为了人民的生命，要不惜一切代价，

要尽一切可能地开展工作。①这是中国共产党以人

民为中心思想、人民至上价值观的生动体现。中国

政府明知在欧美疫情暴发国家工作、学习的华人和

留学生回国势必导致境外输人病例，对全国防控工

作可能会造成很大影响，但我国中央政府毅然决然

地敞开怀抱欢迎世界各地的华人和留学生回国，并

为那些作出回国安排的人员的生活必需，投入大量

的人力物力财力，毫不犹豫地践行人民生命至上的

价值观。二是人人平等的价值观。在救治病人、隔

离病人上，在武汉及湖北的其他城市，开始也出现过

医疗防护物资不足的情况。在这样的情况下，中央

政府一视同仁，不分男女老幼，不问富贵贫穷，一律

应收尽收，应治尽治。为了实现防控目标，在依照规

定管控上也体现了人人平等的价值观。无论什么

人，都要服从统一的隔离、统一的禁足管理，违反这

些防控政策，都依法依规进行处理，没有例外。三是

团结一致，共克时艰。疫情突然来袭，武汉及湖北是

重灾区，但中央一声令下，全国一盘棋，共赴国难。

各省各市没有袖手旁观，没有事不关己高高挂起，而

是踊跃参与，无私支援。全国各地医生、护士明知危

险仍英勇奋战，慷慨无私，逆行武汉湖北。5万名左

右的医护人员驰援湖北的壮举，是中华民族压倒一

切困难的英雄气概的展示，在没有硝烟的战争中视

死如归、舍身为国精神的展示。四是人类命运共同

体意识。与世界各国团结合作，应对人类面临的共

同挑战。疫情伊始，中国政府就把这次疫情看成是

人类面临的共同难题，与世界卫生组织密切合作，与

①再次强调“人民至上”—

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习近平提出维护人民健康新要求[

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].人民网，

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