2024年5月10日发(作者：office2010破解补丁)

中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲

要》

文章属性

• 【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院

• 【公布日期】2016.05.19

• 【文 号】

• 【施行日期】2016.05.19

• 【效力等级】党内规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】科学技术综合规定

正文

中共中央 国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》

（2016年5月19日）

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综

合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是中央在新的发展阶段

确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略。为加快实

施这一战略，特制定本纲要。

一、战略背景

创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创

新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识

积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结

构更合理的阶段演进。

创新驱动是国家命运所系。国家力量的核心支撑是科技创新能力。创新强则国

运昌，创新弱则国运殆。我国近代落后挨打的重要原因是与历次科技革命失之交

臂，导致科技弱、国力弱。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须真正用好科学技

术这个最高意义上的革命力量和有力杠杆。

创新驱动是世界大势所趋。全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演

进，科学探索从微观到宇观各个尺度上向纵深拓展，以智能、绿色、泛在为特征的

群体性技术革命将引发国际产业分工重大调整，颠覆性技术不断涌现，正在重塑世

界竞争格局、改变国家力量对比，创新驱动成为许多国家谋求竞争优势的核心战

略。我国既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战。惟有勇立

世界科技创新潮头，才能赢得发展主动权，为人类文明进步作出更大贡献。

创新驱动是发展形势所迫。我国经济发展进入新常态，传统发展动力不断减

弱，粗放型增长方式难以为继。必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济

增长点，持续提升我国经济发展的质量和效益，开辟我国发展的新空间，实现经济

保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。

当前，我国创新驱动发展已具备发力加速的基础。经过多年努力，科技发展正

在进入由量的增长向质的提升的跃升期，科研体系日益完备，人才队伍不断壮大，

科学、技术、工程、产业的自主创新能力快速提升。经济转型升级、民生持续改善

和国防现代化建设对创新提出了巨大需求。庞大的市场规模、完备的产业体系、多

样化的消费需求与互联网时代创新效率的提升相结合，为创新提供了广阔空间。中

国特色社会主义制度能够有效结合集中力量办大事和市场配置资源的优势，为实现

创新驱动发展提供了根本保障。

同时也要看到，我国许多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术

受制于人，发达国家在科学前沿和高技术领域仍然占据明显领先优势，我国支撑产

业升级、引领未来发展的科学技术储备亟待加强。适应创新驱动的体制机制亟待建

立健全，企业创新动力不足，创新体系整体效能不高，经济发展尚未真正转到依靠

创新的轨道。科技人才队伍大而不强，领军人才和高技能人才缺乏，创新型企业家

群体亟需发展壮大。激励创新的市场环境和社会氛围仍需进一步培育和优化。