2024年4月11日发(作者：breed)

日本SARS与新冠肺炎对策效果差异及对

疫情防控的教训与启示研究

1.对策效果差异

1.1日本SARS对策效果

1.1.1日本政府

日本要求厚生县劳动省卫生局建设SARS病情情报网页,以便于收集通报国内

有关的SARS及疫情流行发展的状况等国内各项相关信息动态，全面加强对SARS

最新病情信息的实时信息和披露,通过网络实时向国内外社会媒体公布SARS重大

流行疫情,并及时积极解答广大国民的有关预防SARS问题的各类疑问。

日本外务省网站发布出一系列的旅行安全警告，宣布将多个地区被列为SARS

流行疫区,劝告广大国民应避免去进行各种非必要性的旅行活动。日本政府多部

门也联合对此发出相关通知,要求当地海关、机场、等经常与国际旅行者有着密

切业务接触业务的服务部门严格做好各项防范安全措施,防止出现二次感染源。

日本各地方和政府机构对SARS的预防医疗措施也开始很快开始实施执行起

来。短时间范围内,将日本全国可用来紧急收治SARS感染病人的地方医院数目迅

速增加扩大。日本全国多个地方道府也购置专有转运设备用于转运病人以期尽量

减低SARS病毒的传染发病机会。

1.1.2日本各界

日本国内主要的各大学、公司协会等社会机构每年也或多或少都需要在政府

公告栏子中陆续贴写出相关通知,对SARS患者的基本病症、预防处理措施方案等

问题进行相关公告。日本企业从疫区紧急撤离并做好防护宣传,承担社会责任。

日本等多家新闻媒体还曾连续对SARS重症患者病情变化及疫情的突发事态

及其发展与变化过程进行过全方位多层次的长期持续深入跟踪关注及深度报道，

以最快的速度和准确信息把各项有关情况信息尽快准确全面传达与反馈传递给参

与全市日本工程的民众。

日本海关同时指令已撤离在SARS流行及疫情扩散较为严重国家的地区内的

中国日本外国使和领馆派遣的一切非必要人员,对于一切来自受感染的地区进行

的有关人员和交流项目采取严格了入境限制和措施,要求其入境相关人员及时进

行了入境的口岸检查。

1.1.3日本普通民众

加强对SARS的警惕，日本民众及时向个政府部门求助，并积极学习有关的

防止知识，日本民众在政府的宣教下,对SARS有了一个全面清晰的认识,并且能

清楚的认识到流感与非典之间的差异。如在黄金周内避免一些外出旅行活动，在

户外及时带好口罩保持一定的社交距离，做好各类卫生宣传和消毒防范措施等等，

这些都对SARS的防范有积极作用。

1.2日本新冠肺炎对策效果

1.2.1对策表现

首先是国民的归国支援。其次是日本的国内防控。重点是加快检测速度，提

高治疗能力，加速药物研发和保障医疗物资供应。日本已通过法案，把新冠肺炎

列为“指定传染病”，国家有权强制隔离病患，并承担所有医疗费。应对举措加

大了管控力度，要求各级政府和医疗机构门及时汇报疫情。

再次是日本的口岸防疫。在海关、出入境等实施严格检查。日本此前主要通

过严格入境管理来防控病毒扩散，这符合当时的疫情发展情况。为了避免新冠肺

炎的严重危害，目前日本已调整政策，重心从口岸防疫转向了国内防控。另一方

面是企业纾困。包括信息公开、中小企业帮扶、雇用支援和防疫支持四方面。在

优先疫情防控的同时，减轻企业负担。另外，在采取必要管控措施的同时，尽力

维持社会经济秩序。

日本积极开展国际合作。日本向世界各国无偿提供国家科研机构成功分离的

病毒样本。其次，充分发挥公共卫生机构在健康咨询和就诊引导中的作用。

11.11.21.2.11.2.1意识表现

第一、“三密”这一独特概念。所谓“三密”是日本提出的关于社交距离的

一个概念，是指空间密闭、人群密集、人员密切接触的环境。“三密”环境下各

类传染性病毒传染概率会变高，尽量在中社交避免“三密”可以有效降低感染概

率，在避免“三密”之外同时保持社交距离，疫情的防控效果会更好。

第二、日本关于病毒检测的看法。对于新冠疫情检测精度的问题，由于无症

状或处于潜伏期的感染者很多，用核酸检测方法检测无症状人群，未感染却呈现

阳性反应（伪阳性）的概率大约为30%，而已感染者却呈阴性反应（伪阴性）的

概率也有百分之几。因此只要新冠疫情检测精度无法进一步提升，就仍无法规避

疫情影响带来的风险。

第三、与新冠病毒共存的思想。在日本人提出“与新冠病毒共存的社会”这

一思想中，并不是要对所有人进行检测和积极防治疫情以彻底地排查病毒隔绝人

群，而是要将重点放在日常的生活防控习惯上，在日本的调查中约有七成的人们

认为以后持续的几年里将一直要与疫情共存，还有四成的青年认为以后如何在疫

情下继续生活生产是今后面临的重大问题，调查结果与此思想不谋而合。应当积

极在疫情影响下进行正常的生活，在未受感染时培养自身的防控注重在中常生活

融入疫情防控，而在受到感染时可以及时就医以求不妨碍社会和他人，这就是日

本的“与新冠病毒共存思想”。

1.3两者差异

2003年日本政府拥有创下SARS爆发期间0感染0死亡成绩；与SARS不同，

日本此次新冠肺炎轻症患者和无症状的感染者占相当比例，这使得应对起来十分

困难。未发现连锁感染现象。如果是在潜伏期也能传染，这对于力争封锁疫情扩

散的公共卫生对策而言十分致命。

1.4差异原因

1.4.1 SARS和新冠肺炎特征差异

第一、明确症状差异。SARS症状明显、潜伏期短，感染者相比于COVID-19

更容易被发现和进行隔离，在阻断传播方面比COVID-19更容易。而这次COVID-

19潜伏期长、症状不明显，容易造成感染的扩散。

第二、潜伏期差异。SARS只需要对流动人口进行三天的隔离，就可以有效的

区分出感染者与非感染者。新冠肺炎传染力强的同时兼顾了无症状、轻症与重症

之间的比例。

第三、感染者潜伏期传染力差异。同新冠肺炎相比，SARS的感染者在明确发

病之前没有传染力，所以只要做好流动人口隔离，就不会造成大规模传染。

第四、死亡率差异。新冠病毒是高变异性的病毒，刚出现时致死率低于流感，

传染性也高于季节性流感；高致死率毒株的宿主会在病毒传染的人少，而低致死

率的毒株会传染更多人，逐步占据优势地位。而SARA这类病毒，SARS的死亡率

高达10%，20%+的重症率，还没来得及传染就被迫终止。

1.4.2 SARS和新冠肺炎发生的时代差异

第一、世界流动人口差异。当今同2003年相比，国际流动更加频繁，提升

了新冠肺炎病毒向国际扩散的可能性。

第二、老龄化的发展状况差异。老年人抵抗力差容易感染，相比于03年，

现在老龄化更严重，易感染人群更大。

第三、现代医疗水平的差异。因为现代医疗水平的支持，医疗系统逐渐完善，

新冠肺炎的死亡率较之SARS大大降低，现代科技的发展降低了传染性病毒的死

亡率，但也在一定程度上提升了传染率。

第四、现代公共卫生意识的差异。现代公众的意识都有很大提升，但也造成

一定程度的松懈和自大。

2.疫情防控的教训与启示

2综上所述，根据合理的社会调查，我们得出：由于日本政府对流感有一套

完整的诊断防控政策，在2003年的之前，每年的11月日本政府都会实施流感对

策，在03年作为非典横行的一年，日本政府采取流感政策提前到10月20日，

并且积极落实SARS宣传以及预防措施。反观这次新冠疫情期间，日本政府在疫

情防控方面出现了重大问题：

一是检疫措施方面，日本政府所采用的防疫检查措施是仅限于国内感染尚未

扩大时才有效的，对于疫情已经开始蔓延的情况，日本政府没有一套相对完善的

对策。

二是检查体制方面，日本政府在疫情初期采用与民间机构合作，开放简易检

查工具包，再者在合作期间，日本政府没有占据主导地位，造成了利用所谓的简

易检查工具包无法精确的检测出新冠患者，其对新冠病毒检测的准确度不高等问

题。

三是日本民众方面，大部分的日本民众在疫情初期抗拒戴口罩这种阻断新冠

病毒传染的方式，在调查中，一位被调查者表示自己戴口罩是为了防止花粉症。

并且受调查的日本民众大多数对新冠了解甚少，认为日本政府所采取的防疫措施

效果不大，个人没有很好的落实。

最后，希望本项目的研究可以帮助日本更快从疫情中脱离，恢复正常的生活。

作者简介：贺纯（2001.12.19—）女，河南省新乡人，山东省济南市长清区

山东师范大学长清校区 日语专业 本科生