2024年2月26日发(作者：)
美国党政关系探析
美国政党结构宏观上和微观上都呈现出松散分权的特点，这一基础限制了各级政党对政府的影响力，即使是其最高权力机构也基本无实权，政党的主要作用还是在竞选中体现，但其作用力实际上也受到了限制和弱化，美国政党在议会范围内活动，对立法有一定影响。此外，政府的人事组成和政策创议虽在一定程度上受到政党的左右，但也没有实质性的影响。
标签：政党；政府；美国
0 引言
美国的党政关系，具有相互独立、互不干涉的特征，[1]用美国学者的话说，政党与政府的概念对美国而言有些扯不上关系。[2]表面上，美国政府的组成和运作带有政党的标签，但从美国政党自身特点、主要作用、活动范围等等来看，它实际上对政府的影响并没有想象中的那么大。
1 美国政党的结构特点
美国的政党制度为两党制，但这并不意味着这个国家只存在着两大政党，相反的，美国有多个政党，而且，从其特点上看，不管是政党内部，还是政党之间，结构都显得较为松散。
首先，从美国政党组织结构上看，从中央到地方，包括全国性的党、洲政党、地方政党，各层级之间没有绝对的隶属关系或上下级关系，各层级的财政、纲领彼此相对独立，可以说是各自为政。
其次，在政党内部，党员受到的控制程度也没有英国那样强，这表现在以下几个方面：①入党程序随意，门槛非常低。在我国，入党是一件非常不容易的事，有严格的规章制度。而在美国，如果公民想入党，只需在选举登记表的“政党倾向”中，勾选某个政党名称，就算是该政党的党员了。再正规一些，就是给该政党的办公室打电话或写电邮，由办公室人员将表格寄出，由公民自己填写相关信息，有些需缴纳少许费用，即成为该政党的党员。[3]而人们的政治倾向也会随时间的推移发生改变，一个人一生中曾“表演”过多个政党角色，这种现象在美国是非常常见的。②党组织对本党党员行动控制力不强。从党组织的领袖看，领导者的权威相对较弱。美国政党的领袖在其位之前并非一定要在党组织内担任重要职位，议员在投票时，本党领袖不能按自己党派的立场对其进行限制。不同于英国保守党或工党，美国党组织的领袖权威不大；[4]从党员看，他们有很大的独立性，可以按照自己的意愿和目的投票，甚至对本党投反对票或支持对手，从而打破政党界限。[5]曾有人统计美国的立法团结度，①一般维持在70%—80%，[6]低于英国等国家。由此可见，美国政党内部凝聚力较差，缺少统一的意识形态和纲领规划。
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