2024年4月7日发(作者：苹果耳机怎么查真伪)

专题

浙江应通过设立RCEP经贸合作示范区、主动扩大进口、有序引导企业“走出去”等，

为国内国际双循环作出积极贡献

RCEP协议签订对浙江的影响及应对

文/兰健

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于2020年11

月15日正式签署，标志着世界上人口最多、经贸规模最大、

最具发展潜力的自由贸易区正式启航。浙江省与各成员国

之间经贸往来密切，协议签订将对浙江省产生深远影响。

浙江省应主动构建与RCEP成员国的新时代竞合关系，为国

内国际双循环作出积极贡献。

(8.6%)13.81个百分点，其中进口额181亿元，同比增长

61.74%。中日韩三国地理相近、文化相通、经贸往来紧密，日

本、韩国分别是浙江省第一大和第二大进口市场、外资的重

要来源地，在浙江经济发展中发挥了重要作用。2020年1-9

月，浙江省与日本进出口贸易额1196.9亿元，其中出口额

697.8亿元，同比增长8.94%；与韩国进出口贸易额1063亿元，

其中出口额534.2亿元，同比增长24.09%。RCEP其他成员国

浙江与RCEP成员国经贸往来密切

RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的

15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，均占全球

总量约30%，吸引外国直接投资流入额超过全球总额的1/3，

面向全球市场的出口规模高达1/4。RCEP自贸区的建成意味

着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。

尽管受到新冠肺炎疫情影响，2020年浙江省与RCEP成

员国经贸往来仍呈现较好态势。2020年1-10月，经核准备

案，浙江省在RCEP国家设立企业和机构累计共有148个，境

外直接投资备案额47.22亿美元，占全省投资总额的

52.58%。投资主要集中在有色金属冶炼和压延加工业、批

发业、有色金属冶炼和压延加工业等行业。2020年1-9月，

浙江省对东盟累计进出口3164.0亿元，同比增长19.3%，增幅

高于全省平均（8.6%）10.7个百分点，其中出口额2081.8亿元，

同比增长18.3%，占全省比重为11.5%，较上年同期下降2.39

个百分点。2020年1-9月，东盟共在浙江省投资设立74家

企业，实际外资6.5亿美元，同比增长54.1%。越南一直是浙

江省在东盟最大的出口国，2020年1-9月，浙江省对越南累

计进出口669.3亿元，同比增长22.41%，增幅高于全省平均

中，2020年1-9月，浙江省与澳大利亚进出口贸易额828.3亿

元，同比增长4.43%，其中出口额375.7亿元，同比增长

15.51%；与新西兰进出口贸易额102.7亿元，同比增长3.44%。

RCEP对浙江省的影响

（一）扩大RCEP商品进口，推动贸易高质量发展

RCEP将贸易自由化与便利化作为首要任务，协定生效

后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，并且会

引入更加透明的规则来降低非关税壁垒，进一步提高区域

内生产要素和商品的自由流动。浙江省可充分发挥市场

大省优势，依托义乌进口贸易促进创新示范区等平台载

体，扩大RCEP成员国商品进口，有效满足城乡居民多层次

多样化消费需求，全面促进消费。由于国际贸易几乎没有

任何阻碍，进口行业加剧竞争，低效率的企业被迫淘汰退

出。浙江省具有数字经济先行优势，数字贸易走在全国前

列，RCEP的签订将助推贸易新业态新模式发展，加快浙江

省数字贸易先行示范区建设。此外，RCEP将金融、电信等

领域纳入开放条款之中，实质性提高了区域内服务贸易开

放水平，有利于进一步助推浙江服务贸易高质量发展。

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2021年第01期·浙江经济

（二）应对CPTPP的负面影响，加快浙江自贸试验区新

一轮发展

RCEP能应对来自CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关

系协定）的负面影响。在CPTPP的原产地规则约束下，浙江

省纺织品服装出口受到越南冲击，对越南等国CPTPP经济体

的纺织原料或中间品出口也都受到了阻碍，RCEP的达成可

增加浙江省出口市场份额。另外，浙江中间品贸易占比较

大，由于中间品需要多次跨境贸易，使得关税被叠加放大，降

低了最终品的价格竞争优势，而在RCEP的框架下，企业便能

通过较低关税降低生产成本，提升国际竞争力。近年来，浙

江省加快推进自贸区建设，并将其作为政策先行先试，但目

前能级还不够高，先行先试和示范作用还有待进一步发挥,

如开放承诺中涉及的外商投资准入制度与国际领先水平相

比还存在很大差距。中国加入全球最大自贸区，将进一步推

动浙江省自贸试验区对标国际先进，在油气等大宗商品、新

型国际贸易、航运物流、数字经济、先进制造业等领域形成更

加成熟定型的制度成果。

（三）助推中日韩产业链小循环，推动世界经济重心向东

亚转移

中日韩三国供应链和产业链高度融合，日本在高新技术

领域有较强优势，可作为核心技术和关键原材料的输出方。

韩国在半导体制造、存储器等领域占据重要地位，是重要半

成品的提供方。如华为P30Pro包含了1631个元器件，其中

超过一半来自日本生产的组件数量（869个），价值占比为

23%。2019年浙江省进口商品中，近五成的二甲苯和集成电

路、近四成的汽车零部件、超过三成的医疗仪器及设备来自

日韩。RCEP的签订会去除中日韩的关税壁垒和非关税壁

垒，推动亚洲区域内货物、资本和人员的自由流动，产业链会

在区域内得到重组，形成更为细化的价值链分工体系，跨国

公司会把生产部门放在中国，减少对美国等发达国家的依

赖，维护产业链安全稳定。此外，RCEP的落地，相当于中国

间接与日本签订了一份初阶版的自贸协议，将进一步推动中

日韩自贸区建设，国际力量对比深刻调整，世界经济格局“东

升西降”趋势明显。

（四）加快企业“走出去”步伐，警惕产业集群式转移

在投资方面，RCEP实行负面清单制度，进一步降低市场

准入门槛，并承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资

RCEP协议签订对浙江的影响及应对专题

者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类

别。营商环境的优化和高端要素的自由流动，将进一步加快

浙江企业开展境外经贸合作园区建设或进入成员国园区投

资设厂，扩大规模，促进民营经济国际化，提升企业的国际经

营能力。但也要警惕，浙江省产业链向越南等具有较低劳动

力成本、获得更稳定的政治经济环境的成员国集群式转移。

截至2020年10月，经核准备案，浙江省在RCEP国家设立企

业和机构累计共有2111个，境外直接投资备案额333.29亿美

元，占全省投资总额的36.51%。投资主要集中在批发业、纺

织服装业、有色金属冶炼和压延加工业等行业。

对策建议

争取设立RCEP经贸合作示范区，形成国际合作与竞争

新优势。探索并积极争取在浙江设立RCEP经贸合作示范区，

加强与成员国间的经济、文化、服务、旅游全方位方交流合作，

成为与RCEP双循环的战略枢纽。以改革和制度创新为重点，

对标RCEP成员国最高规则，推进要素和生产国际循环。

深化浙日韩产业链小循环，提升产业链供应链现代化水

平。对处于产业链和供应链重要环节的日韩企业实行精准

招商。注重与日韩产业价值链的共建互融，推进关键技术国

际合作攻关，维护产业链供应链的安全稳定。强化相关国际

产业合作园建设，加强与境外经贸合作区的联动发展。建立

与日韩龙头企业的常态化对话机制。

主动扩大进口，打造强大的国内市场。把扩大进口放到

更加重要的位置，培育RCEP成员国进口细分市场，发挥义乌

进口贸易促进创新示范区作用，丰富进口消费品供给，增加

优质日用消费品进口。创新内外贸市场融合机制，搭建内外

贸对接平台，实现内外贸一体化发展。依托eWTP优化全程

货源组织、提升物流配置效率、布局智能货运枢纽，增强跨境

物流网络通达性和稳定性。

有序引导企业“走出去”，探索“新基建”合作。发挥浙江

省数字经济优势，探讨与成员国在5G网络、数据中心等新型

基础设施领域的合作，大力推进“新基建”布局。引导支持海

康威视等本土跨国公司的全球布局投资项目。培育为制造

业企业“走出去”的新兴服务业，促进更多服务贸易向成员国

输出。

（作者为浙江省商务研究院院长）

浙江经济·2021年第01期

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