2024年4月19日发(作者：)

一天一个样的网络世界与法网相邻遏制网络黄潮迫在眉睫

国际互联网络的出现，将五大洲四大洋的一百多个国

家和地区浑然连为一体，让世界成为了一个地球村。其庞大

的资料库一天24小时不间断地向世界各地的人们传送着社

会生活方方面面的信息，把人类带入了信息时代。然而，正

如事物都有正反两个方面一样，网络也是一把双刃剑，它在

传递各种有用信息的同时，夹裹在消闲性资讯之中的大量色

情信息，也铺天盖地向人们涌来。其数量之多、程度之露骨。

令人为之咂舌。有人说：“从色情行业的发展看，少儿色情

是色情的最后边疆，而网络色情则冲破了最后的边疆，开拓

了一片新的疆域。”网络黄潮正在成为困扰全球人的一种新

型的社会公害。

2007年1月22日上午，中国警方出动300余警力，打

掉了一个北京市特大互联网招嫖卖淫团伙，雷勇等5名湖北

籍团伙头目全部落网，警方抓获涉嫌人员151人。同时起获

用于招嫖的电话42部、电脑62台。这是北京警方从去年12

月26日至今年春节前，在北京开展为期50天的冬季“飓风”

专项行动中的一个镜头。“飓风”专项行动重点打击卖淫、

娱乐场所内淫秽表演和公众场所聚众赌博等活动，共打掉涉

黄、涉赌、涉毒团伙窝点70个，包括1个涉枪团伙，抓获

各类嫌疑人1177人，收缴赌资113万元。

一

在世界范围内。目前色情网站已经占到了网站总数的

15％到20％左右。在国际互联网上，至少有40000个或更多

的色情网站。在一些大型搜索引擎上，色情这个字眼作为关

键词始终高居榜首。据调查，几乎所有上网的人都曾经访问

过色情网站。网络黄潮的泛滥使电脑成为21世纪人类的性

玩具，它就像地雷一样随时可以爆炸，威胁并破坏着人们的

正常生活。

网络色情这种关起门来的幻想真的会让人上瘾吗，真的

能给那些沉溺者造成心理上的紊乱吗，几次点击真的能换来

那种强烈的冲动吗?一些专业机构的调查研究结果证实了它

的危害性。互联网的开放性使得网上淫秽色情的内容传播得

既快又广。从相当一部分网站自身提供的一个计数功能来

看，记录某一淫秽色情内容在网站上被点击的次数，少则上

百次，多则数十万次。北京公安机关调查的梁某等人传播淫

秽物品牟利案，其制作的淫秽网站每秒的访问量高达190人

次。有法律界专家称，计算机国际互联网络的发达与便捷。

使色情行业进入了一个没有警察和法治的庞大“城市”。

我国现有8000万网民，其中1500多万是未成年的网民。

据有关部门调查，有近半数的未成人访问过色情网站。北京

海淀法院少年庭一项名为“不良网络信息对未成年犯的影

响”的调研显示，在青少年犯罪案件中，强奸案位列第三，

仅次于偷窃和抢劫。观看黄色淫秽内容是青少年性犯罪的一

个重要诱因。在随机调查的100名在押未成年犯中，浏览过

色情内容并受到影响的占56％，经常观看的占44％。

黄色网站不是普通的色情犯罪，而是将少儿色情与网络

色情结合起来。犯罪分子是一群捕猎者，他们在通过计算机

网络选择他们的猎物，主要留意一些孤独、失意的孩子。先

是慢慢与孩子们交朋友，直到孩子们对他们产生依赖心理，

这些人就会付诸行动，对孩子进行各种虐待。一位孩子家长

忧心忡忡地说：“互联网上的黄祸，教坏的不仅仅是我们的

孩子，它最终瓦解的将是一个国家和民族的道德体系。”

二

如今，互联网已经成为我国淫秽色情活动新的滋生地。

一些网站不仅提供大量的淫秽色情图片、录像、电影和文字，

还赤裸裸地进行网上性交流、视频性交，有的网站还公然在

网上招嫖，教唆、引诱网民进行淫秽色情活动。

中国境内的色情网站究竟有多少?有人称，国内注册的网

站已经达到了60多万个，以提供色情内容为主的网站大部

分是没有备案的小网站。泛滥到了何种地步?一些经常上网的

网虫说，色情网站就像是网络中的幽灵，常常在你无意识的

状态下闯入到你的屏幕中。在形形色色的聊天室里，任何人

都会碰到这种尴尬：如果你是位女士的话，可能会突然接到

一句“我爱你，我想和你做爱”之类的骚扰语言，甚至在个

人的电子邮箱里面也会发觉一些色情邮件，这些邮件大部分

都是由一些个人网站发出的。如果在网上刻意寻找，就会发

现以“性”为关键字，能查到相关网页约5000多万篇：搜

索“成人”，可以查到相关网页600多万篇。在搜索的结果

中，其中一些公然标有性爱指南、成人色情贴图字样，打开

后里面的内容不堪入目。虽然有关部门对色情网站采取各种

措施围剿，但其结果却不尽如人意。

黄色网站究竟有多大的魔力?有媒体记者到一些网吧进

行暗访，发现不少人正在登陆色情网站。经人指点。记者在

电脑上输入“中国写真门户第一站”几个字。刚点击该站后，

星光美眉、极品美眉、够野美眉等14家涉黄网站立即自动

弹跳出来，刚关闭一个便又跟着跳出几个来，顷刻间便把电

脑屏幕淹没了。不出10分钟，记者便揪出40多家涉黄网站。

记者接着又进入一家自称同时在线人数5万多人的色狼网网

站。这家网站所开辟的名为“贴图天堂”栏目中，记者得知

任何人都可上传自拍或偷拍的淫秽照片，并看到不少人在网

上贴上裸照或黄色图片甚至是黄色录像带。公开进行性交流

和性交易。

一个视频聊天室站长顾巨龙向全国招募了10多名男女

从事色情犯罪活动，一对年龄均为29岁的年轻夫妇，生意

失败后，被顾招募到门下。从2006年4月起，这对夫妇伙

同老乡在金华市区人民路一个出租房内，共同或分别进行女

子脱衣舞表演、单人或多人性爱表演数十场，从组织者顾巨

龙那里，获得3万多元报酬。他们的网络淫秽表演行为，引

起金华网警注意。9月28日，章某等表演者被抓。10月18

日，组织者顾巨龙在杭州被擒获。11月，这伙人被金华婺城

区检察院批捕。

为什么有那么多人沉溺于色情网站?如果没有买方市场

哪来卖方市场!著名的心理学家艾尔?库伯把人们陷入色情的

过程分为三个阶段：检索入门，花费钱财和隐姓埋名。而网

络的出现则使得这些因素的实现变得轻而易举，相对于传统

的色情服务来说更为隐蔽，也就更易为一些人接受。另外一

个原因在于网络色情服务内容五花八门，从过去的图像到现

在的视频、从传统的文字到现在的音频，甚至还有一定程度

上的色情互动，对一般人的吸引力已经今非昔比，越来越多

的人愿意在网上花钱去购买色情内容以满足自己的需要。

三

现在网上传播淫秽色情的方式主要有四种：一是建立网

站，在网页上公开发布色情信息。这些色情网站为了提高点

击率，往往拼命推销自己，从短信联盟到滥发垃圾邮件，从

广告链接到网络聊天室发言。都是他们常用手段。有一个大

网站论坛的监察人员说，经常会有黄色网站频繁更换IP以及

身份，在论坛上散布黄色链接，目的就是为了快速“成名”。

有了知名度后，自然会有网民按照他们提供的网站地址进行

登陆消费。二是利用网上的视频软件，或者使用自己开发的

软件，提供裸体视频聊天。目前在网上裸聊有两种 形式，

一种形式是在一个公共场所，集体视频聊天；另一种就是点

对点裸聊。如果在公共场所组织他人进行裸体表演，就触犯

了法律。但一些不以牟利为目的的点对点裸聊，法律上对此

种行为尚无明确规定，只能说污染了网上的环境。三是一些

不法分子或沉溺于色情信息的人利用互联网络组成的信息

交流小组，在网上输入大量色情信息；四是一些不法分子或

沉溺于色情的人利用电子邮件的形式向其他人散发色情邮

件。

目前，门户网站上的网络色情服务包括5种形式，分别

是黄色短信、两性空间或女性空间、交友栏目、情色新闻和

网上聊天室。黄色短信是门户网站发财的主要渠道。很多网

站都有特别标明的男女笑话短信，或者改头换面用情趣短信

进行遮掩。点击率最高的大多是这类短信。在两性空间或女

性空间栏目里，“**料宝典”、一夜情时有所见。同城相约、

只约陌生人等交友栏目提供特殊服务，对会员发布的色情约

会信息毫不干涉。性性相吸、与郎共舞、一夜深情公然成为

网上聊天室的名称，一些暗娼甚至利用这个空间发布“服务”

信息。

目前网上淫秽色情活动已呈现出4大特点：一是形式多

样，触目惊心。淫秽色情网站提供大量的淫秽色情图片、录

像、电影、文字。二是教唆引诱，气焰嚣张。有的公然在网

上招嫖，组织、介绍卖淫嫖娼活动。三是非法经营，牟取暴

利。不法分子赚黑钱，靠制贩、传播淫秽色情信息，大发不

义之财。四是危害严重，反映强烈。网上淫秽色情信息泛滥，

严重污染网络环境，毒害人们思想，败坏社会风气。

四

网络色情的泛滥其实并非一夜之间突然冒出的事情。从

电脑、互联网刚刚出现在社会生活中开始。色情就瞄准了这

个注定拥有最大受众的信息平台。

在中国，自1995年起网络被一些人首先开始接受使用。

当时，大多数需要使用网络的公司、科研机构和个人，实际

上还很少使用现在的网络浏览。大多数用户还仅仅停留在使

用电子邮件的阶段。最早建立的中文网站中。除了一些实用

性的个人网站外。剩下的多为那些带有色情图片的个人网

站。

1998年，国内的碧海银沙和网易推出了免费申请的个人

主页空间，网络用户大量增加。于是出现了一些对网络色情

有特殊爱好的人。当时的管理政策是，一旦发现某个个人网

站中有色情成分，如果被空间提供商发现，就会停止个人空

间。

1999年开始，国内各种综合性网站相继开辟了类似性爱

课堂的栏目，用性爱课堂的名义，把一些边缘内容(如：情色

电影、性感明星图片、性爱课堂等)，一古脑收集到自己的服

务器上，以此作为其吸引网民的手段。有的网站其页面上的

全部或部分淫秽色情内容并不是直接存储在网站的服务器

上，而是通过提供指向其它网站服务器上淫秽内容的链接，

将其它色情网站上的图片、视频等显示在自己的网站页面

上，让网民可以像访问网站所在服务器一样浏览观看到淫秽

色情内容。还有的网站，其页面上本身不显示任何色情淫秽

的内容，但提供指向其它淫秽色情网站的链接，网民点击这

些链接就会跳转到相关的淫秽网站。辽宁公安机关查获的

“南杂木成人网”传播淫秽物品案就是一例。这个网站本身

不存储任何淫秽的图片视频，但在网站上含有大量淫秽网站

内容的链接，其中色情淫秽的电影链接近万个。

2000年，中国三大门户网站――新浪、搜狐和网易的坚

挺、QQ通讯时代的来临、社区网站的崛起以及后来的色情

产业链合围。都为网络色情多模式、多方向、大增长提供了

种种必要、可能条件。

在门户网站的新闻页面中，与色情大打擦边球的社会新

闻成为网站手中的主要手段之一。中国三大门户网站在这样

的擦边球上无一幸免，随便登陆一个都能够发现色情的擦边

球内容充斥其中，有的甚至就是赤裸裸的色情内容。

QQ通讯时代的来临也为色情的发展拓宽了发展模式，

腾讯的QQ本来只是一个纯粹的在线聊天工具，现在已经成

为滋生网络色情的第一工具。QQ不仅仅提供内容。更充当

起了皮条客的角色。在一段时间里，容纳于QQ的色情达到

了泛滥的地步，不仅是在聊天中进行所谓的电子性爱，更有

一些坐台小姐利用QQ在网上拉业务。利用QQ的用户名搜

索功能，输入坐台小姐等关键字便能够搜索到相当一批这样

的注册名QQ。尽管经过腾讯一番整顿，并增加了过滤机制，

藏污纳垢于QQ的网络色情却依然生命力顽强地生存着。

社区网站的崛起提供了网民人气聚集的条件。这些网站

的聊天室、BBS往往是网络色情活跃的地方，以至于后来的

类似同城约会的网站服务，把这种方式用更为商业化的手段

加以升级。门户网站在打政策擦边球的同时，也开始摸索发

展色情业的新技术。

依托短信注册机制，网络色情已经完成了产业链的最后

合围，开始真正在中文网络形成燎原之势。此时，网络色情

的收入不再仅仅局限于有限的广告，开始向目标客户伸出收

费之手。利用已有的手机号码，利用正规网站提供的手机短

信注册业务，在网站相关页面上进行登记注册，利用返回的

信息被非法的色情网站加以利用，成为获取这些网站用户

名、密码的方式：另外，还有的网站利用像短信联盟这样的

方式，推广某知名网站的短信注册业务，领取提成，色情网

站加入这个联盟后就会以色情的内容作为幌子吸引用户注

册，然后才被获准浏览色情内容。由于缺乏有效的监督管理

体制，其中必然同样充斥着欺诈和瞒骗，各种手段纷纷出笼。

用户的投诉也越来越多。在短信联盟的推动下，一些门户网

站和个人网站的色情化经营活动迅速蔓延，一股巨大力量让

中国网络业迅速染黄。

2003年，我国开始对国外的色情网站进行IP封锁，中

国的色情访问者除了访问秘密网址及其代理之外别无选择，

可是搜索引擎的使用，又为中国网民通向地下网络色情打开

了一扇天窗。在搜索引擎上，“性”成为搜索频度很高的词。

由于体制和法制的差异以及发展的先行，国外色情无论是在

规模还是内容上都已远远超过国内色情产业的发展，搜索引

擎在其中扮演了一个非常重要的引路人角色。网民不仅可以

访问需要的那个页面而且还可以访问那个页面的外部链接，

最重要的是通过这种方式访问的色情网站你根本不必担心

被反黄软件追杀，而在那个时候，经常会有一些不明就里的

国内网民跌入国外一些骗子网站精心设计的色情陷阱，经常

会有用户在月底时发现自己面对的是一张莫名其妙的高额

国际长途话费，而这些号码经常是拨向一些不知名的地区或

国家。

五

网络黄潮为何会呈汹涌澎湃之势?有关人士指出，主要在

于巨大经济利益的驱动。有资料显示，色情业在互联网上大

发展，使互联网整体赢利水平上升了30％左右。这方面的赢

利主要是通过网络提供色情刊物、色情用品和色情交易达到

的。根据专门研究互联网的木星通信公司的消息，色情网站

年收入达2亿美元。

我国的网站主要以广告收入为主，而收费方面主要以浏

览人数作为广告费的衡量标准，所以不少网站对网迷设定个

人的准色情网站都睁一只眼闭一只眼， 以致色情网站的

数量剧增。还有一些网站违法私建，有的则以链接方式寄生

在其他大网站上，借用别人的服务器。

色情网站绝大部分都以赢利为目的。著名互联网分析师

方兴东博士指出，在我国，商业色情网站的月收入少则几万

元，多则上百万元。

目前黄色网站的收入来源主要包括为服务提供商(SP)代

理的收费分成、为其他网站代理广告宣传、会员收费服务以

及贩卖黄色光碟四大方面。

招揽“会员”初次浏览色情站点的网民通常只能看到部

分刺激的图片与电影片段，想看完整版就要入会。入会后。

会员通过各种方式买“点卡”(类似积分卡)。为会员账号充

值买点。各类会员根据自己购买的点数选择不同的浏览内

容。网站会员一般有三种：白银会员、黄金会员和白金会员。

白银会员等级最低，只需简单注册就行，但只能浏览一些图

片之类的东西。黄金会员要向网站支付一定金额的费用，会

员除可浏览色情图片外，还可在线播放黄色电影。看一部电

影收费一般为2元到5元左右。白金会员等级最高。在国外，

白金会员付费是直接通过银行刷卡；在中国，主要是通过购

买“点卡”或通过邮寄会员费的形式支付。据悉，由于网络

诚信制度不够完善，很多网民担心，网站会骗取会员银行卡

的账号及密码。因此，很少有人注册为白金会员。黄色网站

对用户分级，主要是为逃避公安部门检查。同时，通过分级

浏览权限的制定。使很多人上当受骗，一步一步走入黄色网

站设定的骗局。很多所谓的黄色网站其实并没有某方面的内

容，但网站诱人的广告，使很多人上当受骗还不敢报案。据

知情人透露，这类会员制网站每月收取的费用从5元到50

元不等。正是由于这种严格的用户等级制度，从白银到黄金

再到白金，一步一步地开启了黄色网站商业链。

2006年6月20日。湖南衡阳李先章开办网站，向网民

提供链接58部色情电影。网站上每注册一名会员，他就获

得非法收入10元。不到一个月，他就赚取了1.7万元。

注册交友 有些所谓交友网站，加入后每个月都必须缴

纳注册费。只要交钱，你怎么交友都随意。很多本来规矩的

交友社区，逐渐变成了暗娼招揽生意的热门场所。一个黄色

网站的会员说，他参加的交友栏目。每个月注册费5元。成

为会员要交30元，升为星级会员再加10元，自定约会每次

另外收费。以此推算，一个同时在线人数5000人的黄色网

站，每月收入至少有数十万元。

因传播淫秽图片而被起诉的邓岷江，于2001年9月成

立了成都网秀数字娱乐有限公司，并开办了凤鸣网。他以交

友为幌子，通过传播淫秽图片、发展贵宾会员(VIP)牟利。被

查获时。邓拥有会员超过20万人，其中付费会员3000多人。

VIP会员1000多人。邓本人月收入在两万元以上。

不少网站就是卖黄盘的，网站里有大量色情电影，都有

编号。

遍布陷阱 色情网站经常是收钱后音讯皆无，款到不付

货。国外有的色情网站更黑，吸引网民登录后，通过技术手

段，让网民支付昂贵的收费长途电话。

网络色情居然成为非法传销或一些不法组织招收门徒

的利器。公安人员发现在多个网上社区里，有人以大量色情

电影作诱饵，想观看首先要去学习该人鼓吹的某种致富方

法。

如今，很多中文黄色网站为逃避打击，有意识地把服务

器设在国外，以设在美国和加拿大居多。如成人乐园中文网

站，通过追查它的网址得知是美国的。对于这种主机托管在

国外的网站，国内一般采取封锁的方式，但网络经营者有办

法，通过不断变换主机地址，一样可达到迷惑监管人员的目

的。

2005年6月，经常光顾色情网站的李同，听说办色情网

站能赚大钱，便决定在境外租用服务器创办色情网站。李同

利用QQ与远在桂林网名为金玄网的张理取得联系。双方约

定，李每月支付给张1850元，由张帮助他在境外租用服务

器并创建网站，同时负责维护网站的正常运转及重启工作。

当年7月27日，张收到汇款后便创建了该网站。李对网站

进行修改和分区后更名为逍遥山庄。此后，李同又招募了远

在天津的吴某为其分担网站的管理工作。创建“逍遥山庄SM

区”“逍遥山庄BT学院”等多个版面，作为超级版主进行管

理和发帖。网站开通后，吸纳注册会员10多万人，刊载淫

秽图片近万张、淫秽小说877篇，一个月收入就达到十余万。

2005年9月，这个色情网站被公安部门查获。广州市番禺区

法院以传播淫秽物品牟利罪，判处创办黄色网站的庄主李同

有期徒刑10年零6个月，另外两名涉案人分别被判处有期

徒刑10年和7年。

六

淫秽色情网站的启动和运行，并不是单单依靠其经营者

独立完成的，而是一个利益链条。目前，规模小的黄色网站

都不具备申请SP资格。申请SP至少需要100万元注册资金，

且经过2002年的大发展，SP数量已被严格限制。小网站要

代收费，只能通过SP来实现。国务院新闻办网络局副局长、

中国互联网协会会长刘正荣说：“淫秽色情网站利用一些出

租服务器部门和合法机构，大大获取了非法利益。”

一些商业网站为了牟利而置法律于不顾，肆意违规违法

操作。一些与电信运营商签署了短信服务收费分成协议的网

站，再与淫秽色情网站签署分销协议，从中获得利润。服务

商向网站提供虚拟空间出租的服务，一年收取数千到几万元

不等；服务器托管和访问宽带服务，收取几万到几十万元；

域名服务一项，收费标准从免费到几百元。几项累加下来，

服务一个黄色网站一年即可至少获利上万元。

开设一个电影下载网站或纯粹的黄色网站的投入并不

大，技术要求也不高，网站服务器可向主机托管单位租用，

也可以自己购买服务器托管到主机托管商那里。网站页面的

设计更是粗糙，网站维护也由托管单位的专业人士维护。经

营黄色网站的人只需投入内容就行了，这也是黄色网站方便

经营且泛滥成灾的一个重要原因。

在广州移动提供的主机托管服务中，有5种可供选择标

准。每一种的初装费用是300元，如2U(U是用户单机设备

高度的单位)标准机位是每月1400元，4U标准机位是每月

2600元，而一个标准机位则需要每月1.5万元。同时每种标

准还要加收每月150元的100M端口的租用费。

据一个网站内部的人说。这些服务标准的具体收费还可

以协商，一般的折扣是3～5折。当然，正规的主机托管商

是绝对不允许托管黄色网站的，但是经营者可以通过一些非

正规的代理公司实现主机的托管。如一些私人开办主机托

管，从电信局拉一根宽带，加上简易的服务器就可以从事这

项生意，租这样的服务器一年一般只需要7000到18000元，

相比其他的收费就便宜了很多。

那么，黄色网站、SP和通讯运营商三者的利益是如何分

配的呢，它们之间有什么样协议，其中，谁获利更大?

目前，经营手机代收费的有中国移动、中国联通以及电

信小灵通这三家运营商。运营商与SP达成的赢利分成模式

是“85/15”制，即SP拿85％，通讯运营商 拿剩下的15％，

作为代收手续费。

“实际上，有些大网站的某些内容并不是自己提供的。

它们的SP接口开放给很多内容提供商。这就不可避免地被

一些不良信息网站所利用，客观上成为黄色网站利益来源的

帮凶。”因特网分析师吕伟钢介绍说。

一名从事网站经营者透露。他们曾与广东联通签订一个

合约。合约上规定，SP提供短信信息服务，信息服务费与通

信费之比不可超过8，并根据信息服务费与通信费的不同比

值而设定不同的分成比例。当这个比值不超过3时，广东联

通向SP结算信息服务费的85％；当这个比值不超过5时，

广东联通向SP结算信息服务费的80％：当这个比值不超过

8时，广东联通向SP结算信息服务费的75％。

运营商对信息费用虽然有一个上限，在此范围内，SP

可自由决定每条信息的服务费用，这就为SP留下了很大的

利润空间。比如，移动梦网的每条短信收费最低是0.05元，

尚可赚钱，而SP却可自定每条短信2元。是前者40倍。即

使运营商从中拿去15％～30％，剩下的绝大多数仍是SP收

益。现在，很多门户网站都是最大型的SP服务商。

除手机支付外，银行网上支付也是黄色网站获得利益的

另一渠道。中国建设银行一位人士介绍，会员通过各种网上

支付平台付费，银行一般根据和商家的协议，从整个交易额

中提成1％～3％。这个比例比刷卡机(POS)消费提成相对来

说要高一些。在POS消费中。银行一般提成0.6％～1％。据

一位多年从事电子商务研究的人介绍，银行一般是从因特网

交易额中提成3％～5％。很多黄色网站辗转通过具备网络支

付平台资格的网站进行支付，银行等金融单位在利益驱动

下，实际上也为黄色网站的消费打开了方便之门。

国内色情网站移师海外后，由于使用海外的收费服务，

内地的相关法律对其作用失效，现在已经有不少立足中国市

场的网络色情网站采用服务器放到国外的方式来逃避中国

法律的管辖。即使是使用中国本土服务器的色情网站也在利

用服务商监管上的漏洞苟且偷生。手机支付的出现成为至关

重要的角色。由于手机支付具有其他方式难以替代的便捷

性，因此手机支付很容易就能迈过法律这道一直难迈的槛。

有调查表明，目前，手机支付已经成为中国市场上网络色情

最主要的支付手段。如果有一天地下的网络色情在中国发展

到相当规模，手机支付一定是其中最为关键的助推环节。

七

针对互联网上黄潮滚滚，一些国家的正义力量纷纷以自

己的方式扫黄。美国参议院于1995年初通过一项法案，规

定对未成年人传播色情图文的人要予以惩处，凡制作、拥有

或传递儿童色情材料的判处最长10年的监禁和1万美元的

罚款；几个月后，当年年底，国会参、众两院协调委员会又

提出一项新法案，规定对在计算机网络中传播色情和猥亵资

料的故意犯罪罚款将达到10万美元；1996年美国联邦调查

局对94个联邦执法区中的59个区展开搜查，逮捕了几名犯

罪嫌疑人。英国、法国、德国等政府也相继采取措施打击网

络色情。法国政府已经制定法规，网上贩黄被列为重罪，他

们还广泛动员行政机构、网络服务商、中小学校及家长协会，

利用法律手段、技术手段及民间监督等方式多管齐下，努力

让未成年人免受网络犯罪的毒害：德国政府专门建立名为

“ZARD”的网上巡警。24小时不间断地系统跟踪，分析互

联网上的可疑情况。尤其是涉及儿童色情犯罪的信息；英国

内政部长期开展“如何在网上保护你的孩子”的宣传活动。

向家长介绍网络的功能、潜在危险及其对儿童可能造成的危

害。并提供屏蔽危险信息和网站的途径等等，政府还资助成

立了倡导网络安全的慈善机构“国家儿童健康”组织，公布

了24小时的儿童热线，随时就网络问题向未成年人提供帮

助。

铲除网上红灯区，还人民群众一个健康有益的网络空

间，是我国政府当前的一项重要任务。我国每年都投入大量

人力、物力进行专项打击。2006年7月16日，公安部开通

了举报电话和举报网站。至7月27日8时，共接到举报电

话1386个，其中反映淫秽色情网站的电话733个，约占53％。

2006年，全国共取缔关闭非法网站3600多家。全国公安机

关共立案151起，破获134起，抓获犯罪嫌疑人224名。

相对于现实世界而言，淫秽色情网站更隐蔽、更灵活，

因而更难以界定，查处的难度因此更大。由于很多黄色网站

经常打一枪换一个地方，所用的形式和所表现的内容已经到

了无以复加的程度。曾经出现过网站被关闭后24小时内三

次更换域名重新出现的情况。电子证据的法律效力及搜集固

定保全是当前专项行动中面对的新问题。因此，实现标本兼

治的根本大计在于完善打击网络色情的长效机制。

人们在痛斥淫秽色情网站的同时，也在进行深层次的反

思。一方面呼吁严厉打击网上贩黄者。另一方面强烈要求切

断黄网的生财之道，铲除淫秽色情网站生存的土壤。网络色

情的花开在网上，它的根在网下的现实世界中。色情网站的

开办者和一些网络运营商等群体为着短平快的高额利润，形

成了一个松散的利益群体。

信息产业部已经在加快研究制定相关管理方法，以明确

互联网域名、IP地址使用等各个环节各有关主体的安全管理

责任，细化对违反规定行为的惩处措施。同时，着手研发互

联网站、IP地址使用信息网上自动报备系统，建立和完善以

IP地址为主要索引的互联网站信息数据库，以提高对互联网

信息及其责任人快速定位的能力；健全对通信短信息服务商

的管理制度。信息产业部正会同公安部、国务院新闻办联合

制定《通信短信息服务管理规定》，将以法律的形式对短信

息服务和使用行为进行规范，并对利用手机短信息传播淫秽

色情等有害信息的行为设定较严厉的处罚。

主要搜索引擎服务商开展网络反黄自律行动。由中国互

联网协会陆续组织各地《中国互联网行业自律公约》签约单

位，开展网络信息服务内容自查自纠行动，督促广大互联网

站建立自觉抵制淫秽色情等不良和违法信息的长效机制。同

时，继续积极支持互联网违法和不良信息举报中心的工作。

打击网络淫秽色情信息，需要多部门发挥各自优势，齐

抓共管。信息产业部将加强对手机代网站收费的监管，坚决

切断淫秽色情网站的收费链。一是严格接入审查。结算链条

中的上游企业在为下游企业提供代收费服务时，必须审核下

游企业是否具有合法资质，严厉处罚擅自向证照不全的提供

商提供代收费合作的上游企业。二是明确提供商对信息内容

承担安全责任。对利用其代码接入提供的信息服务，由提供

商承担全部安全责任，无论信息内容是自己提供还是从其他

信息服务商处购买。对为非法网站提供代收费的提供商，移

动通信企业应立即停止合作关系。三是明确移动企业对提供

商的监督管理责任。移动通信企业须负责对其提供商提供的

业务合法性加强日常监督管理，发现问题立刻解除合作关

系，停止接入，同时报告有关部门。

针对部分淫秽网站通过银行收费，银行业监管 部门

负责监督各商业银行正进行自查自纠活动，配合公安机关对

可疑银行账号的调查和查处工作，并加强对银行卡的管理，

督促、指导各商业银行建立健全异常交易信息监测机制。停

止淫秽色情网站收费卡、账号的使用。

人民网、新华网、中国网等网站制作的专项扫黄行动专

题，在不到一个月的时间内，点击数已超过1亿次。新华网

的网络反黄万人签名活动，有近10万名网友参与。他们说，

淫秽色情网站首先伤害的是青少年，伤害他们就是对民族未

来的摧毁。打击淫秽色情网站就是要为青少年营造一个良好

的成长环境。

一些网民提出，治理网上淫秽色情不能只从形式上采取

措施，关闭网站只是对这些淫秽色情网站的处理形式之一，

最根本的还是要通过执法部门，依据法律及规定采取根本性

的措施，经过法律程序，立案、取证，依据刑法采取法律行

动；电信部门准备对所有的服务商、运营商进行检查，而且

实行黑名单制度。这些都可能从根本上消除或者铲除不良现

象的措施，比过去那些办法有效得多。

中国互联网协会秘书长黄澄清呼吁应该尽快实行网络

分级制，一方面由于技术和管制手段的现实限制，另一方面

基于社会道德演进后人们的现实需求，对网络色情一味禁绝

既不可能，也不必要。因此，应该实行网络信息分级制，对

不同性质和程度的网络信息分级管理，允许不同的对象接触

不同的内容。

南师大金一虹教授说，网络文化为社会多元化提供更

大、更自由的话语空间，但其危害也无法避免，作为一种新

的传播方式，很多东西是未知的，我们要去研究它，光堵是

堵不了的，须顺势而为。她认为，教育学者应该从中小学生

起就对他们进行传媒教育；对于网民而言，应该提高自己的

辨别、分析能力，提倡商谈式阅读方法。

我国目前对于网上贩黄的打击尚处于积累经验的阶段，

有关法律尚需进一步制定和完善。网络世界一天一个样，但

网络法律却不能朝令夕改，结果就出现了互联网传播技术和

网络产业的快速发展与新建立的法律和规则必须具备的稳

定性之间的矛盾。最高人民法院、最高人民检察院已出台了

相关司法解释，为长期坚持不懈地打击淫秽色情网站提供了

重要的法律依据。针对未成年人建立相应的网络安全机构，

势在必行。

互联网上的淫秽色情内容是公开的，比淫秽色情光盘还

要容易发现得多。它之所以泛滥成灾到今天这样的地步，与

有关职能部门的放任不无关系。据了解，我国涉及互联网的

管理职能部门有十几个之多，但在实践中却是谁都管又谁都

不管，主要原因是职责交叉重叠，责任不清，内耗严重。这

个问题不解决，互联网的运营监管就无法到位。

我国互联网产业发展基本上是与国外同步的，而我国的

性科学教育却相当滞后。许多未成年人没有受过科学的性教

育，很少受到正确的性知识引导。当无国界的、开放的互联

网兴起的时候，他们便被各种黄毒所吸引，乃至沉湎进去不

能自拔，有的甚至违法犯罪。需要充分利用互联网互动、隐

身、多样性、多媒体性的特点，由权威部门和专家举办各类

专门的性知识教育栏目，包括成人专栏或网站，用科学、健

康的内容填补捣毁黄色网站后留下的网络空间，让青少年有

一个科学健康的成长环境。当然，打击网上淫秽色情活动也

需要形成全民抵御网上淫秽色情内容的社会氛围。

如今，人们的生活已经离不开互联网。网络是无罪的，

关键是管理。互联网能够连接五湖四海，也可以连接到一个

很不妙的去处，那就是法网!网络色情泛滥是文明的倒退。净

化网络环境，促进和推动中国互联网的快速健康发展很重

要，是广大公众的期待!

目前互联网络传递多媒体信息还不能尽如人意，将取而

代之的信息高速公路功能则强大得多。为了防止在信息高速

公路建成后色情信息在全球肆无忌惮的泛滥，越来越多的人

意识到必须清除互联网络上的黄潮。可以相信，打击色情网

站不仅不会妨碍网络的发展，反而会促使它丰富多彩，在人

们的生活和工作中发挥更大的作用。

相关链接：

QQ：是腾讯公司推出的国内最流行、功能最强的即时通

信(IM)软件，可以说是目前中国人用的最多的聊天软件。网

友可以使用QQ和好友进行交流，信息即时发送和接收，语

音视频面对面聊天，功能非常全面。此外QQ还具有与手机

聊天、BP机网上寻呼、聊天室、点对点断点续传传输文件、

共享文件、QQ邮箱、备忘录、网络收藏夹、发送贺卡等功

能。

ICQ：是I SEEK YOU的缩写，原意是我找你，一种简

单的与人联系的软件。是目前国际上流行的聊天软件。

MSN：全称是Microsoft Network，是微软网络服务的意

思。它是微软公司出产的类似QQ的国际即时通讯聊天工具。

目前拥有着9百万的用户，仅次于AOL。

SP：是英文Sales Promotion的简称，SP译为销售促进，

也有人译为营业推广或销售推广。SP是西方商界最常用的缩

略词之一。现指移动互联网服务内容应用服务的直接提供

者，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服

务。目前SP可以分成三大类：门户型SP(由门户网站提供的

短信服务)、专业型SP(以短信作为主业的公司)、专项型SP(代

表是腾讯公司)。

BBS：(Bulletin Board System)中文名叫做电子布告栏，

它向用户提供了一块公共电子白板，每个用户都可以在上面

发布信息或提出看法，BBS是一种电子信息服务系统，在

Internet尚未普及的时候是个十分热门的信息交流园地。

(责编：金锋)