2024年3月19日发(作者：)

水资源与环境保护

中国是世界上少有的历史文明古国，拥有着广袤的地势和数以万计的河流湖泊，因此我国的水

资源总量也是十分可观的。据悉我国大小河川总长42万公里，可绕地球赤道10.5圈，湖泊7.56万

平方公里，占国土总面积的0.8%，水资源总量28000亿m3，但由于中国人口基数庞大，人均水量

只有2300立方米，占世界人均拥有量的1/4，居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城

市有300多个缺水，2.32亿人年均用水量严重不足。我国污水、废水排放量每天约为1×108m3之

多。水污染现状更是触目惊心，一项调查表明，全国目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染，

每年由于水污染造成的经济损失高达377亿元

水资源是人类的生命之源，人们的生存离不开水。但是饮用了被污染的水，人们就会产生疾病

甚至死亡。据最精确的估计，全世界每年大约有2.5亿人患上经水传染的疾病，其中大约1000万人

死于非命——每三年的死亡人口相当于一个加拿大的人口。水是地球上一切生物存在的必要条件，

没有水就不可能有生命。在突发情况下，人没有食物可以维持生存七天，但没有水，存活的时间一

般不会超过二十四小时。所以不难看出，水对于一切生物来说，是其他资源所不可替代的。因而，

人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水

资源警示教育。

十七大报告指出:加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护

环境的基本国策,是关系人民群众切身利益和中华民族的生存发展。处理好我国水资源问题,要大力推

进节水防污型社会建设,强化水资源约束和水环境约束,完善有利于水资源节约和保护的政策法规体系,

加快形成水资源可持续利用的体制、机制,通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配

置、全面节约、有效保护和科学管理,推动经济发展方式的转变和产业结构的优化升级,促进经济社会

发展与水资源承载力和水环境承载力相协调,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

所以我国应改革目当前的用水制度，加强政府的宏观调控，加大治理污染和环境保护力度，是

水资源保护利用的有效途径。当前，应当加大改革力度，打破行业垄断，健全组织机构，统一管理，

在全国建立起一个自下而上的水督察体系。进一步改革水价，实行季节性水价，在水资源短缺地区

征收比较高的消费税以限制用水等等。只有这样，才能对环境保护和降低成本有益，才能走可持续

发展的道路。

充分利用市场机制，发展有中国特色的水务市场，从而优化配置水资源，也是保护利用水资源

的重要内容。21世纪被称为水的世纪。中国水务行业迎来了前所未有的发展机遇。据预测，中国水

务行业应该有万亿元以上的空间，到2005年仅污水处理一项就有4000亿元的市场份额。多年来由

于“水”带有浓重的社会福利色彩，并不是真正意义上的商品，水的价值和价格的背离，严重制约

了水行业的发展，水资源因此得不到有效的保护。

因而，我们必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资源开发和地下

水资源开发。水在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染

的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止

水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。

1．大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作

用，具有节流意义。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源意义。

2．提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水库可以蓄洪，也可以养殖水

生动植物，大的水面可以通航，有些水体还可开辟旅游。水力发电用过的水，可以用于灌溉。渠系

和田间渗漏的水，可以地下抽出利用，从地下抽出的水，还可以灌区下游重复抽出，重复利用。新

疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，设法提高河流引水率，要排好上下游用水关系，等于开辟水

源。

3．调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把

丰水区的水调至缺水区，这不仅是使资源得到合理的分配与利用，也是解决水源不足，开辟新的经

济区的有效手段。

4．水资源的保护。水资源被污染，使本来可以利用的水变为不能利用的水，实际上等于减少了

水资源。当前世界上已有40%的河流发生不同程度的污染，且有上升的趋势。水资源保护不仅仅是

实现水资源可持续利用的前提，同时也是保证社会经济发展的重要条件，为了实现水资源的可持续

利用要通过各项行之有效的措施来治理当下面临的主要问题。 （1） 完善、创新治水理论。对干旱

缺水、洪涝灾害、水环境恶化等问题进行统筹规划以及综合治理，在治理过程中既要重视人和水的

和谐、重视水资源的节约，又要为水资源留出足够的空间以及合理配置。

（2 ）建立健全水资源管理制度。各地管理部门要切实履行 《水法》，不断强化水资源的基础

工作，不断完善水资源战略规划，制定水资源配置方案，使城市发展量水而行。

（3 ）深化水资源体制改革，建立水资源统一管理体制。《水法》中强调了水资源的统一管理，

各地管理部门要充分利用现有的法规与规范性文件，实现城乡水务一体化管理。

（4） 加大投入。水资源的开发与利用作为公共财政支持重点，必须加大公共财政支持力度，建

立长效保障机制，将水利基础设施列为长期建设投资重点。

5．城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分工业生产和生活产生的

优质杂排水经处理净化后，可以达到一定的水质标准，做为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方

面。.鉴于目前我国工业用水量较大、用水效率较低的现状,工业节水应重视技术、工艺、管理几个方

面。首先,应增加节水技术研究项目的经费投入力度,加强节水技术和生产工艺的研究,促进节水关键

技术的研发和推广;其次,合理调整产业结构、优化工业布局是关键,根据水资源条件和行业特点,使工

业布局和工业需水量增长与水资源布局、调配优化相匹配,并严格控制高耗水、高污染行业落户,建立

对落后的耗水过高的项目、产品及设备实施淘汰制度;同时,要完善监控体系,严格执行新建、改建工